——2014年2月19日在梅州市第六屆國民代表年夜會第五次會議上
梅州市市長 譚君鐵
列位代表：
我代表梅州市國民當局向年夜會作報告，請予審議。請政協委員參議，請其他列席人員提出意見。
2013年任務回家教顧
2013年，在省委、省當局和市委的正確領導下，在市人年夜及其常委會和市政協的監督支撐下，市當局堅持以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟和科學發展觀為指導，圍繞“全力加速綠色經濟突起，建設富庶漂亮幸福梅州”的焦點任務，鼎力實施“會議室出租一園兩特帶動一精”發展戰略，全市經濟社會發展呈現“穩中趨好”的態勢，各項任務獲得可喜成績。
一、經濟發展穩中向好
經濟運行總體平穩。全市生產總值、處所公共財政預算支出、固定資產投資分別達800.01億元、69.35億元和280.50億元，比上年分別增長11.1%、23.2%和27.5%，增速均超過全省均勻程度。縣域生產總值實現480.65億元，增長12.2%；全市工業增添值241.24億元，規模以上工業增添值172.62億元，均增長14%。社會消費品批發總額450.18億元、增長11.7%；外貿進出口總額17.63億美元，增長17.3%。
實舞蹈場地體經濟發展程序加速。制訂實施產業振興三年行動計劃，出臺系列攙扶企業、產業發展壯年夜的政策辦法，深刻開展“熱企”行動，改革晉陞傳統產業，加速培養新興產業。全市骨干企業完成工業產值288.74億元，增長12.4%，占全市規模以上工業總產值的51.5%。全市平易近營經濟實現增添值474.55億元，增長10.5%，占全市生產總值的59.3%。金融對實體經濟的支撐力度加年夜，全市本外幣貸款余額54舞蹈場地7.53億元，近年初增長20.6%。33家企業在廣州或前海股權買賣中間掛牌。國家水泥及制品質量監督檢驗中間、中國南邊稀土產品買賣中間落戶我市。新增省工業類名牌產品11個。全市專利授權量1257件，增長38.3%。23家電商企業進駐梅州家樂電子商務產業園區。產業集聚發展平臺加速建設，廣州（梅州）產業轉移工業園完成總體規劃修編，園區建設面積擴展到36平方公里。各縣（市、區）工業園區規劃建設扎實推進。勝利舉辦2013’世界客交流商年夜會。鄉賢回鄉投資興業工程有用推進，全市引進合同項目268個，實際投資總額215.23億元。
文明游玩實現新衝破。勝利競得省山區（生態）游玩產業園區競爭性攙扶資金。廣東文明游玩特點區雁洋焦點區建成一批新的景點和配套設施。“十村聯動”漂亮鄉村加速建設。梅縣區成為全國客家文明生態游玩著名brand創建示范區。支撐平遠創建生態文昭示范區和年夜埔建設客家文明生態保護區。開展 “我帶大師游梅州”活動，“休閑到梅州，享用慢生涯”brand加倍響亮。勝利承辦央視中秋晚會，優秀傳統客家文明獲得弘揚，梅州著名度和影響力進一個步驟晉陞。雁洋申報國際慢城任務順利推進。新增國家3A級游玩景區5家。全市游玩招待人數、游玩總支出分別增長39.7%和33.5%。
農業經濟穩步發展。農業總產值、農業增添值分別達275.09億元和164.71億元，增長5.4%和5.6%。實施31個高標準基礎農田建設項目，新增特點農業產業基地12.4萬畝，建成國家、省農業標準化示范區26個。新增省級農業龍頭企業17家、林業龍頭企業8家，新增農平易近專業一起配合社1110個、家庭農場96家、省級名牌產品9個。創建了 “社區直供”新形式，梅州綠色安康農產品以專柜情勢直供珠三角地區。“客都匯”農特產品電商信息網絡平臺正式上線。興寧熙和灣、豐順馬山、年夜埔瑞山等20家休閑觀光農業基地建設扎實推進。西巖烏龍茶獲批國家地輿標志產品原產地認證。市農產品質量監督檢驗測試中間通過省級計量認證。新一輪扶貧開發“雙到”任務進展順利，實施幫扶項目4161個，貧困戶人均純支出達4250元。蕉嶺縣農村綜合改造試點任務有用推進。
二、城鄉面孔變化明顯
路況、水利等重點項目進展順利。完成路況基礎設施建設投資61.2億元，增長48%。梅年夜高速三角至年夜麻段建成通車，興華高速（含畬華支線）動工建設，梅年夜高速東延線、汕湛高速五華段、濟廣高速平興段加速推進。梅汕高鐵和鷹梅、浦梅鐵路後期任務扎實推進。升級改革國道、省道134公里。開通梅縣-深圳、梅縣-臺中航線，啟動梅縣機場遷建選址任務。總投資23.28億元的268宗重點水利項目順利推進。韓江（高陂）水利樞紐工程、粵電年夜埔電廠獲國家核準建設。梅南水利樞紐工程、興寧羅浮河引水工程等重點水利項今朝期任務穩步推進。興寧、五華、梅縣等省級水利示范縣建設進展順利。實施江北老城區自來水管網改革。市清源水質凈化中間二期工程通水投進運營。積極應對三次年夜洪災，救災復產、重建1對1教學家園任務基礎完成。投資10.85億元的電網項目順利實施。梅州（五華）抽水蓄能電站後期任務加速推進。
中間城區擴容提質和漂亮城鄉建設深刻推進。國務院同意梅縣撤縣設區。嘉應新區發展總體規劃獲省當局同意實施。扎實推進江南新城、梅縣新城規劃建設，江南新城重點區域地段和芹洋半島征地拆遷任務基礎完成，安頓區建設正有序推進，客商會展中間、梅州奧園、富港東匯城等一批城建項目動工建設。節約集約用地程度進一個步驟進步，有用保證了項目用地需求。超額完成保證性住房建設任務。推進數字化城管建設。啟動國家環境保護模范城市創建任務。飲用水源水質達標率達100%，城市空氣質量優良率處于全省地級市前列。我市獲“中國最具幸福感城市”和“中國十佳優質生涯城市”稱號。落實規范農村建房等政策辦法，創建24個名鎮名村、4個漂亮鄉村示范點。深刻開展“綠滿梅州”年夜行動，鼎力推進“一消滅三改革”工程，完成年度造林任務，建成生態景觀林帶310公里，叢林覆蓋率達73.55%。積極開展“清潔家園”創建活動，建設“萬村綠”市級示范點24個。基礎實現城鄉生涯渣滓處理全覆蓋。環城高速公路亮化醜化工程周全完成。裁減落后產能693萬噸，預計單位生產總值能耗降落3.91%。
三、平易近生和社會事業有新進步
國民生涯持續改良。平易近生領域財政收入增長16.5%，占公共財政預算收入的75.7%。預計城鎮居平易近人均可安排支出達20737元，增長10.9%；農平易近人均純支出10148元，增長12.3%。全力辦好十件32項惠平易近實事：全年培訓勞動力13.8萬人次，轉移就業15.9萬人次，新增城鎮就業3.24萬人，城鎮登記掉業率2.35%，有培訓和轉移就業意愿的新成長勞動力100%參加培訓和轉移就業；勝利創建粵東東南地區首個教導強市，實施會議室出租嘉應名師培養工程，一批著名專家學者和優秀博士、碩士研討生受聘到我市任教，學生飲用奶推廣計劃順利實施，7000多名特別困難學生免費喝上學生奶；嘉應歌劇院工程順利推進，建成一批縣級圖書館、博物館、文明館和鎮村文明站（室）、電子閱覽室，周全完成未通有線網絡的農村地區廣播電視“戶戶通”工程；城鄉居平易近年夜病保險軌制周全實施，樹立3家平價醫院，掛牌25家平價藥店，對國家和省目標人群周全實施免費孕前優生安康檢查；建成1003家食物平安流動示范點，市食物藥品檢驗檢測中間掛牌成立，建成1家“三星級”肉聯廠，新型現代化屠宰場建設正在順利推進；市中間樞紐汽車站動工建設，梅州城區初中生免費搭乘搭座梅城公交車，完成新農村公路建設559.4公里；完成碳匯工程造林面積70.87萬畝，環保動力發電項目有序推進，興寧、平遠、蕉嶺、年夜埔、豐順、五華生涯渣滓無害化處理場完成年度建設計劃任務，城鄉環境進一個步驟優化；完成66宗山區小型灌區改革工程、8宗中心和省財政小型農田水利重點縣建設項目、82宗農村生齒飲水平安工程；全市月人均低保補差程度、農村五保供養達到省定標準，免費為430戶貧困家庭殘疾人實施居家無障礙環境改革、330戶貧困家庭殘疾人供給居家康復服務，3家城市居家養老服務示范中間投進運營，改革一批鄉鎮敬老院，新增養老床位2945張；基礎完成縣級行政服務中間和市縣網上辦事年夜廳建設，網上申辦事項占總事項的80.02%。
社會各項事業周全進步。扎實推進城鄉教導平衡發展，學前教導、義務教導、高中教導、職業教導、特別教導辦學質量周全進步。 全市高中階段毛進學率93.63%。高考獲得較好成績。市120公共衛生應急指揮中間正式運行。穩定低生養程度，促進生齒平衡發展。新增3處國家重點文物保護單位、50處市級文物保護單位和4個省級非遺項目。松口古街區被評為第五屆 “中國歷史文明名街”。我市被評為中國體育（足球）非物質文明遺產保護和推廣城市。承辦國際鐵人三項、中國全地形車等年夜型賽事。國防教導、國民防空和平易近兵預備役建設扎實推進。“安然梅州”創建任務考評總分家全省第一。不斷完美平安生產任務機制。我市成為廣東獨一全域被確認為原中心蘇區范圍的地級市。發揮僑鄉和海峽兩岸交通基地優勢，外事僑務、港澳和對臺任務獲得新進步。監察、審計、法制任務有新成效，平易近族宗教、人事編制、婦女兒童、統計、物價、供銷、氣象、殘聯、打私、檔案、方志等任務獲得新成績。鼎力攙扶發展社會組織，積極穩妥向社會轉移職能。周全推進平易近情志愿服務任務，全市注冊志愿者12.5萬人。社會自律體系建設試點任務考察全省第二。依法成立廣東雁洋公益基金會，為公益慈悲事業發展注進新動力。支撐社會組織舉辦首屆客家文博會和客家文明創意產品設計年夜賽。
過往的一年，我們堅持推進法治當局、廉潔當局、創新當局和效能當局建設，健全嚴重行政決策機制，完美當局任務規則，強化重點領域、重點環節瑜伽場地的權力運行監督，進步依法行政程度。市當局自覺接收市人年夜常委會依法監督和市政協的平易近主監督，共辦理2件省人年夜建議、5件省政協提案和43件市人年夜建議、196件市政協提案，辦復率100%。認真聽取各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士及工青婦等國民團體意見。深刻推進“六五”普法任務。加速當局職能轉變，推進行政審批軌制、企業登記審批軌制、當局行政復議委員會試點等改造。清算壓減市級行政審批事項185項。放寬市場主體準進門檻，全市新設立公司2720個，增長31.4%，各類市場主體總量達15萬戶。創新政務公開方法，依托國民網樹立“梅州發布”軌制，開展“微訪談”，6名市當局領導和8名市當局組成部門重要領導上線與網平易近溝通，共有1394.2萬人次上網瀏覽、互動，推動一批平易近生熱點問題的解決。“梅州發布”獲評國民網2013年度“十年夜最具影響力政務weibo”。建成“12345”當局服務熱線平臺，市當局網站在中國地市級當局網站互聯網影響力綜合排名第五。扎實開展黨的群眾路線教導實踐活動後期任務，嚴格落實中心 “八項規定”，著力糾正“四風”，堅持立行立改，市當局會議文件簡報均年夜幅減少，撤消市級評比達標表揚活動，考察檢查活動精簡90%，政務招待進一個步驟簡化和規范。
列位代表！上述成績的獲得，離不開省委、省當局的關懷重視和市委的領導，離不開市人年夜和市政協的監督、支撐，歸功于全市國民貫徹始終、集思廣益。在此，我謹代表市當局，向全市國民、中心和省屬駐梅單位、駐梅部隊，向一切關心支撐梅州發展的海內僑胞、港澳臺同胞和其他伴侶們，表現最衷心的感謝并致以高尚的敬意！
在看到成績的同時，我們也甦醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟總量小，人均生產總值程度低，要實現省提出到2020年達到全國同期均勻程度壓力很年夜；二是加速發展的路況“瓶頸”尚未衝破，潛在的區位優勢尚未突顯；三是發展平臺集聚才能弱，缺少年夜項目支撐，優勢產業未構成，經濟發展的動力缺乏；四是中間城區輻射帶動經濟發展才能不強，縣城和中間城鎮承載產業和集聚生齒的才能較弱；五是公務員隊伍開拓創新、改造進取的銳氣缺乏，等等。我們將正視這些困難和問題，切實采取辦法加以解決。
2014年任務設定
列位代表！2014年，是周全貫徹落實黨的十八屆三中全會精力、周全深化改造的開局之年。做好本年的任務，必須重視跟蹤剖析和掌握國內外形勢的新變化，既要增強憂患意識，充足估計能夠出現的困難和問題，更要看到發展機遇和有利條件，堅定加速發展的信念。黨的十八屆三中全會繪制了政治、經濟、文明、社會和生態“五位一體”的改造總路線圖，為全國各地經濟社會轉型升級注進了新的動力；國家正編制實施贛閩粵原中心蘇區振興發展規劃，將無力推動包含梅州在內的原中心蘇區加速發展；省委、省當局加速粵東東南地區振興發展決定的深刻實施，廣州市全方位的對口幫扶，將無力推動梅州迎頭趕上、振興發展。我們須緊緊掌握住這些主要的機遇和有利條件，切實增強加速發展的責任感和緊迫感，進一個步驟束縛思惟，深化改造開放，掌握任務重點，善于借勢借力，盡力走出一條加速發展、跨越發展的好門路。
本年當局任務的總體請求：深刻貫徹落實黨的十八屆三中全會、中心經濟任務會議、習近平總書記系列主要講話和省委、市委全會精力，以胡春華書記、朱小丹省長來梅調研講話精力為指導，以改造統攬全局，圍繞“一個目標、三年夜抓手、兩條底線”請求，深刻實施“一園兩特帶動一精”發展戰略，建設“三區三城”重點發展平臺，扎實推進路況等基礎設施建設，發展生態適宜型產業，做年夜實體經濟，做強園區經濟，推動中間城區擴容提質，統籌城鄉建設，增創發展新優勢，加速梅州振興發展。
本年全市經濟社會發展的重要預期目標：生產總值增長12%以上；處所公共財政預算支出增長15%以上；固定資產投資增長30%以上；單位生產總值能耗降落3.66%；生齒天然增長率把持在9.3‰以內；城鄉居平易近人均支出實際增長與經濟增長基礎同步。
重點是抓好七方面任務：
一、推動經濟又好又快增長
我市經濟發展程度離全國、全省均勻程度還有很年夜差距，做年夜經濟總量，夯實趕超全國均勻程度的發展基礎，是當前和今后一交流個時期的重要任務。
盡力做年夜做強工業。全力共同廣州市主導共建廣州（梅州）產業轉移園，成立產業投資基金，重點培養攙扶成長性強、遠景廣闊的主導產業，推動園區擴能增效。結合嘉應新區建設，優化東升生態工業園規劃，推進園區二期開發，推動電子信息、電子商務、現代物流及生物醫藥等產業向園區集聚。掌握產業發展規律，深刻實施產業振興三年行動計劃，樹立領導干部掛鉤支撐重點產業發展軌制，借助廣州雄厚的產業基礎和成熟的發展形式，鼎力推動傳統優勢產業的資源整合、增資擴產、技術改革。支撐骨干行業、重點企業技改升級、擴能增效。加速培養電子電聲、新型建材、生物醫藥、食物加工、特點陶瓷、新型環保等潛力產業，盡力把電子信息、煙草、建材、電力、舞蹈教室機電、礦產資源深加工等打形成產值超百億元的支柱產業。開展質量強市，推進檢驗檢測公共技術服務平臺建設。
抓好文明游玩、安康養生產業發展。縮小省攙扶生態游玩資金效應，撬動平易近間投資，加速推進廣東文明游玩特點區建設。重點抓好雁洋生態游玩產業焦點區、平遠生態游玩產業園、年夜埔客家文明生態保護區、豐順溫泉城等項目。充足發掘古城鎮、古村、古平易近居蘊含的客家歷史、人文內涵，加強保護和開發，策劃包裝一批客家“名人名居”文明景區。制訂實施安康產業發展規劃，引進有實力的企業進行整體開發，加速發展休閑度假、保健療養、安康治理、運動休閑等產業，開發推廣養生、長壽、親身經歷等高端休閑游玩產品。推進游玩綜合設施建設，抓緊完美景點景區的游玩服務效能配套。加速聰明游玩試點城市建設。繼續開展 “我帶大師游梅州”活動。加強游玩產業的整體策劃營銷，增強市場吸引力和競爭力。鼎力發展文明創意產業，通過市場化運作擴年夜客家文博會影響，使之成為做年夜客家文明創意產業的主要平臺。
盡力擴年夜消費需求。堅持擴年夜內需穩定外需，鼎力發展電子商務等現代服務業。培養發展電商龍頭企業，建設電子商務產業園，推動電商集聚發展。加強對互聯網新技術的應用，建設專業鎮電子商務平臺，積極組織企業“上網觸電”。構建梅州電子商務產業體系，鼎力推動電子商務與特點農產品、客家文明、生態游玩等特點產業融會發展。推動電商校企一起配合，培養引進電商人才。規劃建設一批年夜型專業市場、商業街區和物流園區。樹立公共物流信息平臺，建設第三方物流基地和物流倉儲中間。鼓勵有條件的年夜中型企業從企教學場地業物流發展成為專業物流企業，實現優勢產業與物流業的聯動發展。積極拓展住房、養老、醫療保健等服務領域，培養新興消費熱點。落實帶薪休假軌制，晉陞居平易近消費程度。創新信息服務產品和形式，支撐4G網絡建設和市場拓展，擴年夜信息消費。積極拓展國際市場，促進電子信息、陶瓷、電聲、工藝等出口產品向高端延長，慢慢構成以技術、質量、brand、市場和服務為焦點競爭力的出口優勢。
全力發展縣域經濟。依托各縣縣城，鼎力推進各縣（市、區）生態工業園的開發建設。隨機應變，鼎力培養發展三個以上主導產業和一批具有較強帶動才能的龍頭骨干企業，推動構成產業集聚效能，增強縣域經濟支撐力。市、縣兩級當局要加年夜對專業鎮的攙扶力度1對1教學，支撐每個縣（市、區）做強2-3個專業鎮，進一個步驟打響一批縣域特點brand。認真抓好原中心蘇區縣有關攙扶政策的跟進落實，爭取更多的項目和資金支撐。
鼎力發展平易近營經濟。周全落實中心和省委、省當局對平易近營經濟的各項攙扶政策，堅持機會同等、權利同等、規則同等。實行“負面清單治理”，清算和廢除對非私有制經濟各種情勢的分歧理規定，肅清各種隱性壁壘，制訂和落實非私有制企業進進特許經營領域的具體辦法。保證平易近營企業的符合法規權益，真正落實對平易近營經濟的“國平易近待遇”教學場地。鼓勵平易近營企業圍繞主導產業和產業鏈配套生產，打造珠三角先進制造業的配套基地。引導支撐中小企業拓寬融資渠道，攙扶一批平易近營企業進進區域股權買賣中間融資發展，推動10-20家企業在“新三板”掛牌買賣，培養1-2家企業上市。繼續實施客商培訓計劃，進步平易近營企業家的素質和才能。
進步招商引資實效性。親密與廣州的溝通聯系，樹立兩市招商引資信息共享平臺，積極承接珠三角等發達地區產業轉移項目和特點資源項目，引進年夜集團、年夜財團和社會資本參與重點項目和工業園建設。充足發揮港澳臺等海內外鄉賢眾多的優勢和商會、行業協會的感化，重視產業鏈招商、專業招商，凸起以商引商，力爭引進一批潛力年夜、增長性強的企業群落。嚴守環保底線和效益底線，健全進園企業進進和加入機制，進步園區容積率、地盤應用率和稅收程度。用好低丘緩坡未應用地開發試點等政策，盤活地盤資源，保證項目用地。
二、努力抓好路況等主要基礎設施建設
加強路況等基礎設施建設，構建發達的路況網絡，是突顯梅州區位優勢、吸引投資和集聚產業、加速發展的關鍵。
衝破一批路況重點項目建設。完成梅年夜高速（年夜麻至三河段）及其東延線建設。全力推進汕湛高速五華段、濟廣高速平興段、興華高速（含畬華支線）建設。力爭動工建設梅汕高鐵和東環高速公路。扎實做好鷹梅、浦梅鐵路、粵東城際輕軌豐順延長線和年夜潮（含梅漳支線）、梅平、年夜豐華高速公路後期任務。完成205國道梅州段交流改革晉陞工程。爭取動工建設9個國省道改革項目。改革晉陞縣鄉公路和重點景區游玩公路路網。加速推進梅州市中間樞紐汽車站建設。完成梅縣機場航站樓改革，增開航線加密航班，鼎力推進梅縣機場遷建後期任務。完成韓江航道整治工程。
著力抓好水利動力等嚴重項目建設。周全推進278宗重點平易近生水利工程建設，動工建設韓江（高陂）水利樞紐工程輔助配套項目，做好梅南水利樞紐工程後期任務。完成興寧、五華、梅縣等省級水利示范縣年度建設任務，鼎力推進中心和省財政小型農田水利重點縣建設。積極實施32宗小流域綜合管理、中小河道管理和水庫除險加固工程。完成梅州城區供排水體制改造，穩步實施城區小樹屋水務一起配合項目。加鼎力度推進粵電年夜埔電廠、梅縣清潔動力發電項目和梅州（五華）抽水蓄能電站建設。完成農村電網改革升級工程。
加強信息基礎設施建設。深刻實施信息產業行動計劃，加速推進廣東電信梅州互聯網數據中間（IDC）、云計算電子政務數據(容災備份)平臺等基礎設施建設，實施寬帶普及提速工程，促進“三網融會”。運用信息化晉陞工業化，推進農業產業化和新型城鎮化建設。鼎力發展信息公共服務平臺，積極發展信息服務業，推進物聯網、云計算示范應用，建設聰明城市，通過信息技術晉陞路況、醫療、教導和城市治理等領域的治理程度。延長電子政務網絡到城市社區和農村。
三、積極穩妥推進新型城鎮化
梅州城鎮化程度今朝離全國、全省均勻程度還有較年夜差瑜伽場地距，晉陞城鎮化還有很年夜空間。同時，我市經濟欠發達，縣城和中間鎮集聚帶動才能弱，創業、就業機會還偏少。推進城鎮化必須遵守規律、因勢利導，樹立人流、物流、資本流和信息流等要素集聚機制，把城鎮化樹立在堅實的產業基礎之上，避免攤年夜餅式擴張，防止“有城市無產業”、“有速率無質量”、“半城鎮化”和“房地產化”等系列問題。
推動中間城區擴容提質。根據梅縣撤縣設區的新變化，抓緊編制梅州市中間城區總體規劃，實現梅縣區城市規劃與原梅州城區的融會。以江南新城和梅縣新城建設為重點，加速推進嘉應新區建設。鼎力推進江南新城骨干途徑、劍英湖和芹洋半島brand戰略發展區建設，拉開城市新區途徑架構。堅持產城聯動，公道布局新區產業發展和城市效能配套。強化經營城市理念，慢慢實施城市地盤一級開發，召募城市建設資金。摸索樹立多元可持續的資金保證機制，爭取發行市政債券，拓寬城市建設融資渠道。推進城中村改革，優化江北古城，盡力改良江北人居環境。
加強縣城和中間鎮規劃建設。完美市域城鎮體系規劃，優化城鎮化布局和形態，積極推進各縣城和各中間鎮的規劃建設。堅舞蹈場地持集約節約用地，進步城鎮建設用天時用效力，力促鎮村規劃覆蓋率達85%，建設一批有歷史記憶、地區特點、文明傳承的漂亮城鎮。鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營，進步城鎮公共服務程度。積極摸索按棲身地登記戶口的戶籍治理軌制，鼓勵當地農業生齒就近落戶城鎮。加強進城務工人員職業培訓和保證隨遷後代享有義務舞蹈教室教導權利。
四、堅持不懈抓好三農任私密空間務
深刻落實中心一號文件精力，進一個步驟強化農業的基礎位置，發展農業生產，改良農村條件，深化農村綜合改造，釋放農村活氣，盡力促進農業持續增效、農平易近持續增收和農村穩定和諧。
晉陞精致高效農業發展程度。周全落實強農惠農富農政策。鼎力推進高標準基礎農田、現代農業示范區建設。開展糧食穩產增產行動，確保糧食平安。鼎力引進良種良法，完美農業技術推廣網絡，加年夜農業機械研發、示范、推廣力度。重小樹屋視農業標準化建設，抓好特點農產品的重點規劃，策劃經營“中國長壽之鄉”brand，晉陞梅州金柚、平遠慈橙、嘉應茗茶等brand價值，開發更多綠色安康無公害農產品。支撐臺灣農平易近創業園、市綠色生態水產創新示范園建設。發揮農業協會感化，進步農業社會化服務程度。新組建一批“農超對接”的農平易近專業一起配合社。完美農產品暢通體系，搭建農產品物聯網和電子商務平臺，加速推進年夜型農產品物流園配送中間等建設。支撐供銷一起配合社加強農村現代暢通網絡和農產品批裴母聞言，露出一抹異樣的神色，目不轉睛的看著兒子，許久沒有說話。發市場建設。強化農產品質量和食物平安監管，樹立完美的疫情預警預報機制和應急處置機制。推動中國林業產權買賣地點梅州設立一起配合機構，促進林業產業發展和生態補償軌制建設。
推進漂亮鄉村建設。以點帶面推進幸福村居創建和名鎮名村示范村建設。以管理渣滓、污水為重點，開展村莊人居環境整治。以縣（市、區）為主體，為農戶供給舒適、實用、美觀的戶型設計服務，引領農平易近規范建房。鼎力發展農村公同事業，促進郵政、通訊、客運、物流、物業治理等向農村延長。動員社會氣力參與漂亮鄉村建設。扎實做好新一輪扶貧開發“雙到”任務，隨機應變發展特點經濟項目，促進貧困村、貧困戶穩定脫貧。
調動農平易近積極性。廣辟農平易近增收渠道，切實保證農平易近符合法規權益。積極推進新型農業經營體系建設，鼓勵農平易近參與發展專業莊園、家庭農場等新型農業經營主體。盤活農村地盤資源、金融要素，推進農村地盤確權，加速健全地盤經營權流轉市場，完美縣鎮村三級服務和治理網絡，鼓勵有條件的農戶流轉承包地盤的經營權，允許承包地盤的經營權向金融機構典質融資，推動農村地盤集約化、規模化、產業化經營。隨機應變、公道保證農平易近的住房、社保、就業培訓，確保被征地農平易近長期受害。深刻推進農村精力文明建設，倡導移風易俗，培養傑出品德風尚，進步農平易近綜合素質。加強對農村留守兒童、留守婦女、留守白叟的關愛和服務，健全農村治安防控體系，發揮司法調解、國民調解的感化，維護農村社會和諧安寧。
五、鼎力推進生態文明建設
梅州是生態發展區，優勢在于有好的生態、潛力也在于好的生態。要樹立“生態立市”的理念，動員全社會、全平易近參與營造傑出生態，讓愛護環境、呵護天然、享用生態成為風尚。
狠抓生態建設和環境保護。深刻推進新一輪“綠滿梅州”年夜行動，周全實施叢林碳匯、生態景觀林帶、叢林進城圍城、鄉村綠化醜化四年夜工程，完成“五沿”范圍內林業重點生態工程建設任務，加強叢林資源管護，構建叢林生態樊籬體系。動員全市氣力，用兩年時間打好“一消滅三改革”殲滅戰，本年全力消滅宜林荒山26萬畝，改革疏殘林、純松林、低效速生林60萬畝。完成省立綠道建設任務，促進綠道網延長升級。扎實推進國家環保模范城市創建。鼎力開展“私密空間南粵水更清”行動，加強中型水庫水質治理和把持，規劃建設中間鎮污水處理設施，開展沿河排污企業整治，保護水源水質。加強重金屬淨化防治，推進泥土淨化管理。深刻實施城鄉環境綜合整治工程，力爭全市城鎮生涯渣滓家教無害化處理率達85%以上。積極做好國家衛生城市復檢各項任務，推進省衛生鎮村創建。爭取成為國家生態文明先行示范區。
積極推動節能減排和發展循環經濟。加強年夜氣淨化和噪聲綜合整治，嚴格管控工業企業廢氣、建筑揚塵、機動車尾氣排放，管理公共場所經營性餐飲淨化。完成裁減落后水泥、冶煉產能年度目標任務。加年夜高效照明產品、新幸好後來有人救了出來，不然她也活不下去了。動力汽車等節能產品推廣力度。發展綠色節能建筑，扎實推進國家可再生動力建筑應用示范市建設。引導、攙扶企業按循環經濟形式進行生產經營，加年夜清潔生產技術改革實施力度，培養一批清潔生產企業。積極推進工業園創建國家和省級循環經濟清潔生產示范園區。開展節能減排全平易近行動，倡導綠色低碳生涯方法。
加速生態文明軌制建設。編制生態文明建設規劃綱要，周全實檀越體效能區規劃，劃定生態保護紅線，落實用處管束。積極摸索與生態文明建設相適應的體制機制建設，實行最嚴格的生態保護、責任究查軌制，實施企事業單位淨化物排放總量把持軌制。嚴格執行環境影響評價軌制，強化環評治理。推進公眾廣泛參與的環保軌制建設，及時公布環境信息，加強社會監督。
六、切實抓好平易近生保證和社會公共管理
國民群眾安居樂業、社會和諧有序是一個地區文明進步的綜合體現。要堅持把改良平易近生、促進社會和諧作為晉陞當局履職才能和程度的主要抓手，讓國民群眾共享改造發展的結果。
增添城鄉居平易近支出。堅持高質量促進勞動力轉移就業。圍繞市場取向，做優職業技術教導，加強新成長勞動力技巧培訓。慢慢完美當局攙扶創業的配套政策辦法，鼓勵和支撐自立創業。多情勢擴年夜就業，多渠道增添工資性支出。落實最低工資軌制，保證勞動者符合法規權益。完成培訓城鄉勞動力8萬人次，轉移就業10萬人次。新增城鎮就業3萬人，城鎮掉業人員再就業2.6萬人，城鎮登記掉業率把持在3%以內，全年促進創業2500人。
完美社會保證體系。堅持社會保證與經濟發展同步晉陞，繼續加年夜擴面征繳力度，完美“五險”市級統籌機制。積極推進保險軌制改造，構建社會保險與商業保險相互促進、覆蓋城鄉的社會保證體系。樹立健全以醫療、養老、最低生涯保證、災平易近救助和“五保”供養為基礎，以教導、住房、法令等專項救助為輔助，其他救助和社會幫扶為補充的社會救助體系。進步掉獨家庭補助標準。實施農村獨生後代家庭當局津貼政策。
晉陞公共服務程度。鞏固晉陞教導“創強”結果，力爭實現教導強縣全覆蓋。基礎普及學前教導，加強標準化學校建設，推進義務教導發展基礎平衡縣任務。晉陞通俗高中教導程度，籌建一所高級職業技術學院。支撐嘉應學院實施省“創新強校”工程和東校區建設，以及醫學院臨床醫學本科專業開辦任務。研討出臺支交流撐平易近辦學前教導政策的具體實施細則。繼續實施學生飲用奶計劃。攙扶基層、社區和農村公共文明發展，扎實推進廣電平易近生工程建設，繁榮群眾文明，鼓勵精品創作。推動客家博物館爭創國家二級館。動員和整合各方氣力，建設一批小微型藝術館、加入我的最愛館，支撐帶動平易近間藝術和平易近間加入我的最愛活動。深化縣級公立醫院綜合改造，鼓勵一起配合辦醫、平易近營資本辦醫。啟動“奶粉進藥店”試點任務，用最嚴格的藥品治理辦法監管質量。推進鎮、村兩級便平易近服務中間（服務站）建設。增開、延長公交線路。積極適應計生政策調整，促進生齒平衡發展。推進婦女事業周全進步和兒童安康成長。
創新社會管理。鼎力開展社會任務示范鎮、示范社區、示范村創建小樹屋活動。實施社會創新項目，建設“省社會創新實驗基地”。加鼎力度培養發展行業協會、商會、公益慈悲、城鄉社區服務、志愿服務等社會組織，強化行業自律治理，讓社會組織承擔更多公共服務。扎實推進“安然梅州”建設。完美綜治信訪維穩平臺、應急指揮平臺建設。繼續推進1對1教學打假治劣任務。鐵腕整治平安生產，遏制較年夜以上平安變亂發生。加強互聯網治理，善用各類媒體，營造和諧穩定的社會環境。完成第三次全國經濟普查任務。統籌推進國防動員、人防、雙擁、氣象、防災減災、平易近族宗教和當局法制、人事編制以及統計、方志、檔案等各項任務上新程度。
七、積極推進各項改造
本年是周全貫徹落實《中共中心關于周全深化改造若干嚴重問題的決定》的第一年。我們要按中心和省委的總體安排，緊密結合梅州實際，以改造增創梅州發展新優勢。
凝集改造共識。統一廣年夜干部群眾的思惟和行動，尋求最至公約數，引領干部群眾參與改造、支撐改造。處理好當局與市場的關系，著利巴市場化改造引向新的廣度和深度，使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化。更好發揮當局感化，掌握好深化改造和加速發展的關系，把改造的力度、發展的速率和社會可蒙受的水平統一路來。以自我改革的勇氣和胸懷，周全深化各項好處改造，盡力增創營商環境、創新驅動發展、開放型經濟、產業競爭、文明和生態的新優勢。
務實推進改造。堅持問題導向，敢于打破好處藩籬，下鼎力氣解決群眾最急、最需、最盼的問題，穩妥有序、協調推進改造。發揮經濟體制改造的牽引感化，統籌推進經濟、文明、社會領域和城鄉統籌、生態文明體制等改造，促進公共資源平衡設置裝備擺設。加速當局職能轉變，周全正確實行當局職能，加強市、縣（市、區）當局公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責，支撐和促進鎮當局和街道辦事處強化服務群眾的職能，晉陞服務群眾的才能和程度。進一個步驟深化行政審批軌制改造，繼續精簡行政審批事項。對保存的審批項目，要規范和優化審批流程，奉行實時在線監察，樹立“告訴承諾”任務機制。鼎力推進當局向社會組織購買公共服務，制訂實施當局向社會轉移職能事項目錄，鼓勵社會資本參與住房、教導和醫療等社會事業建設。周全開展商事登記軌制改造，培養發展市場主體，激發市場活氣。加速建設社會信譽體系和市場監管體系，盡力營造國際化、法治化營商環境。加年夜投融資體制改造，落實“非禁即進”投資政策，支撐非私有制經濟參與同等競爭，摸索公共投資領域引進社會資本，在公共資源設置裝備擺設中進一個步驟引進競爭機制；推進投資項目審批軌制改造，奉行并聯審批；推動融資形式向企業主導、“借用還”一體化轉型。組建市公共資源買賣中間，建設集當局采購、工程建設、產權買賣和地盤出讓于一體的公共資源買賣平臺。順應市場化形勢，以規范決策經營、資產保值增值、進步企業效力、增強企業活氣為重點，務實推進國有企業改造。鼓勵非私有制企業參與國企改造，鼓勵發展非私有資本控股的混雜一切制，鼓勵有條件的私營企業樹立現代企業軌制。深化財稅金融軌制改造，改進預算治理軌制，進步預算通明度。嚴格當局舉債法式，樹立債務風險防控和預警機制。加強處所金融生態環境建設，防范和化解金融風險。加速建設農村金融改造創新綜合試驗區，摸索農村綜合金融要素市場建設，支撐成立平易近營和村鎮銀行。總結推廣蕉嶺農村綜合改造經驗，新增兩個縣開展農村地盤承包經營權確權登記試點任務。
列位代表！加強本身建設，是當局正確實行職能和晉陞綜合服務才能的主要保證。市當局將把加強本身建設，貫穿在依法履職的全過程，盡力建設國民滿意的當局。堅持依法行政。貫徹落實法治廣東建設五年規劃，加強法治當局建設，推進依法治市。樹立當局采購法令服務軌制。嚴格執行市人年夜及其常委會的決議、決定，辦大好人年夜議案、代表建議和政協提案，主動接收人年夜、政協監督和輿論監督。堅持求真務實。結合開展以“為平易近、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教導實踐活動，著力解決群眾廣泛關注的熱點難點問題。完美實體辦事年夜廳、網上辦事年夜廳和“12345”當局服務熱線三年夜平臺建設，完美晉陞“梅州發布”微訪談活動，拓寬市當局和社會的溝通渠道。加強公務員教導治理和才能晉陞，依法公開政務信息，進步決策通明度，以政務誠信促進社會誠信建設。堅持廉潔從政。堅決落實中心八項規定，切實進步當局運作效力和效益。嚴格執行黨風廉政建設責任制，遵照廉潔從政有關規定。加強行政效能監察和審計監督，推進市電子紀檢監察綜合平臺建設，強化財政資金應用、嚴重投資項目、工程招投標、當局采購等重點領域監管。深刻推進廉潔城鄉建設，營造風清氣正的干事創業舞蹈教室環境。
列位代表！進步基礎公共服務均等化程度，讓經濟社會發展結果更廣泛地惠及全市國民，是我們的不懈尋求。本年，在繼續辦好往年實事的基礎上，我們將全力辦好以下十件平易近生實事。一是保證底線平易近生。各縣（市、區）城鎮低保月人均補差程度進步到不低于334元、農村不低于148元；農村五保年供養標準進步到不低于當地上年度農村居平易近人均純支出的60%；低保戶基礎醫療保險政策范圍內住院自負醫療價格的救助比例進步到70%以上；城鄉居平易近養老保險基礎養老金人均標準下半年由65元/月進步到80元/月；殘疾人生涯津貼標準由100元/年進步到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年進步到1200元/年。二是進步社會保證程度。職工養老保險的企業退休養老金進步10%，城鄉居平易近醫保每人年補助標準由280元進步到320元，城鎮職工醫療保險年最高付出限額由30萬元進步到33萬元，城鄉居平易近醫療保險住院報銷比率進步5%1對1教學；職工醫療保險、城鄉居平易近醫療保險與廣州6家醫院實現聯網即時結算；對平易近辦養老機構（含公辦平易近營）進住白叟每月每床給予100元運營補貼。三是促進教導平衡發展。動工建設8所實驗學校（幼兒園）；全市義務教導標準化學校覆蓋率進步到80%；城鄉免費義務教導生均公用經費補助標準小學由750元進步到950元、初中由1150元進步到1550元。四是進步基層醫療衛生服務程度。人均基礎公共衛生服務經費標準由30元進步到35元以上；實施偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼政策；建設共享空間各縣（市）120公共衛生應急指揮中間；為每個鄉鎮衛生院設置裝備擺設“五個一”醫療設備；進步地中海貧血篩查率，重型地中海貧血發生數降落50%。五是晉陞人居環境。完成各縣（市、區）污水處理廠二期工程建設；改革185臺重過載配電變壓器和766個低電壓臺區，改良6.18萬戶居平易近用電質量；完成梅州城區90公里6～8米途徑（巷道）路燈照明建設；實現城市建成區數字化城市治理全覆蓋；完成市級動力治理中間建設；開工建設保證性住房、棚戶區改革住房共9068套（戶），完成13227戶農村低支出住房困難戶住房改革。六是開展助困扶殘。為全市城鄉低保戶和農村五保戶家庭每戶每月供給15度免價格電；為1000名視力、1000名聽力、1000名肢體貧困殘疾人免費供給康復服務；分兩年為視障人員免費配發讀屏軟件。七是關愛救助精力疾病患者。規劃遷建梅州市第三國民醫院（精力病專科醫院）；給1萬名重性精力疾病患者免費發放藥物，免費收治500名貧困重癥精力疾病患者。八是實施路況便平易近工程。動工建設客都年夜橋；完成新農村公路路面硬化改革工程400公里；實施梅州城區“治堵工程”，改革五個路況環島，修復渡江津橋，買通四條城區市政途徑。梅州城區增添LNG新動力公交車50輛，梅縣區新增出租車100輛。九是豐富群眾文明體育生涯。建設梅江群眾文明長廊和一批公園綠地歌舞臺；新建30個農村文明俱樂部試點；完成縣級多廳數字影院全覆蓋工程建設；建成鄉鎮（街道）公共電子閱覽室12個，完美349個行政村（社區）文明室設備；全市建成10個以上社區體育小公園、10個以上鄉鎮農平易近健身工程、12個標準足球場和其它體育設施。十是實施綠滿梅州工程。完成叢林碳匯重點生態工程建設50.85萬畝；全市規劃新建21個城區周邊叢林公園和濕地公園；建成200公里生態景觀林帶；建設24個“鄉村綠化醜化工程”市級示范點。
列位代表！新的一年，我們的機遇和挑戰并存，讓我們在省委、省當局和市委的領導下，搶抓機遇，改造創新，凝集氣力，攻堅克難，為加速振興發展，建設富庶漂亮幸福梅州而盡力奮斗！
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