新華社北京10月20日電教學場地 近日,中共中心、國務院印發了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,并發出告訴,請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》重要內容如下。
目錄
媒介
第一章 規劃佈景
第二章 總體請求
第一節 指導思惟
第二節 重要原則
第三節 戰略定位
第四節 發展目標
第三章 構建雙城經濟圈發展新格式
第一節 晉陞雙城發展能級
第二節 培養發展現代化都會圈
第三節 促進雙圈互動兩翼協同
第四節 分類推進年夜中小城市和縣城發展
第四章 協力建設現代基礎設施網絡
第一節 構建一體化綜合路況運輸體系
第二節 強化動力保證
第三節 加強水利基礎設施建設
第五章 協同建設現代產業體系
第一節 推動制造業高質量發展
第二節 鼎力發展數字經濟
第三節 培養發展現代服務業
第四節 建設現代高效特點農業帶
第六章 共建具有全國影響力的科技創新中間
第一節 建設成渝綜合性科學中間
第二節 優化創新空間布局
第三節 晉陞協同創新才能
第四節 營造鼓勵創新的政策環境
第七章 打造富有巴蜀特點的國際消費目標地
第一節 營造高品質消費空間
第二節 構建多元融會的消費業態
第三節 塑造平安友愛的消費環境
第八章 共筑長江下游生態樊籬
第一節 推動生態共建共保
第二節 加強淨化跨界協同管理
第三節 摸索綠色轉型發展新路徑
第九章 聯手打造內陸改造開放窪地
第一節 加速構建對外開縮小通道
第二節 高程度推進開放平臺建設
第三節 加強國內區域一起配合
第四節 營造一流營商環境
第五節 增強市場主體活氣
第六節 摸索經濟區與行政區適度分離改造
第十章 配合推動城鄉融會發展
第一節 推動城鄉要素高效設置裝備擺設
第二節 推動城鄉公共資源平衡設置裝備擺設
第三節 推動城鄉產業協同發展
第十一章 強化公共服務共建共享
第一節 推進基礎公共服務標準化方便化
第二節 共享教導文明體育資源
第三節 推動公共衛生和醫療養老一起配合
第四節 健全應急聯動機制
第十二章 推進規劃實施
第一節 加強黨的集中統一領導
第二節 強化組織實施
第三節 完美配套政策體系
第四節 健全一起配合機制
媒介
黨中心、國務院高度重視成渝地區發展。2020年1月3日,習近平總書記掌管召開中心財經委員會第六次會議,作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展主要增長極的嚴重決策安排,為未來一段時期成渝地區發展供給了最基礎遵守和主要指引。
成渝地區雙城教學場地經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處,是西部陸海新通道的起點,具有連接東北東南,溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。區域內生態稟賦優良、動力礦產豐富、城鎮密布、風物多樣,是我國西部生齒最密集、產業基礎最雄厚、創新才能最強、市場空間最廣闊、開放水平最高的區域,在國家發展年夜局中具有獨特而主要的戰略位置。為加強頂層設計和統籌協調,加速推動成渝地區構成有實力、有特點的雙城經濟圈,編制本規劃綱要。
規劃范圍包含重慶市的中間城區及萬州、涪陵、綦江、年夜足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個區(縣)以及開州、云陽的部門地區,四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除平武縣、北川縣)、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個市,總面積18.5萬平方公里,2019年常住生齒9600萬人,地區生產總值近6.3萬億元,分別占全國的1.9%、6.9%、6.3%。
本規劃綱如果指導當前和今后一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件,是制訂相關規劃和政策的依據。規劃期至2025年,瞻望到2035年。
第一章 規劃佈景
“十三五”以來,成渝地區發展駛進快車道。中間城市輻射帶動感化持續晉陞,中小城市加速發展,基礎設施加倍完備,產業體系日漸完美,科技實力顯著增強,內需空間不斷拓展,對交際往效能進一個步驟強化。到2019年,地區生產總值年均增長8%以上,社會消費品批發總額年均增長10%以上,常住生齒城鎮化率超過60%,鐵路密度達3.5公里/百平方公里,機場群搭客吞吐量超過1億人次,常住生齒規模、地區經濟總量占全國比重持續上升,呈現出重慶和成都雙核相向發展、聯動引領區域高質量發展的傑出態勢,已經成為西部地區經濟社會發展、生態文明建設、改造創新和對外開放的主要引擎。與此同時,成渝地區綜合實力和競爭力仍與東部發達地區存在較年夜差距,特別是基礎設施瓶頸仍然明顯,城鎮規模結構不盡公道,產業鏈分工協同水平不高,科技創新支撐才能偏弱,城鄉發展差距依然較年夜,生態環境保護任務艱巨,平易近生保證還存在不少短板。
當當代界正經歷百年未有之年夜變局,新一輪科技反動和產業變革深刻發展,國際分工體系面臨系統性調整。我國已轉向高質量發展階段,共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部年夜開發等嚴重戰略深刻實施,供給側結構性改造穩步推進,擴年夜內需戰略深刻實施,為成渝地區新一輪發展賦予了全新優勢、創造了嚴重機遇。在這樣的佈景下,推動成渝舞蹈場地地區雙城經濟圈建設,合適我國經濟高質量發展的客觀請求,是新形勢下促進區域協調發展,構成優勢互補、高質量發展區域經濟布局的嚴重戰略支撐,也是構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進新發展格式的一項嚴重舉措,有利于在西部構成高質量發展的主要增長極,增強生齒和經濟承載力;有助于打造內陸開放戰略窪地和參與國際競爭的新基地,助推構成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格式;有利于接收生態效能區生齒向城市群集中,使西部構成優勢區域重點發展、生態效能區重點保護的新格式,保護長江下游和西部地區生態環境,增強空間管理和保護才能。
第二章 總體請求
加強頂層設計和統籌協調,堅固樹立一體化發展理念,唱好“雙城記”,共建經濟圈,協力打造區域協作的高程度樣板,在推進新時代西部年夜開發中發揮支撐感化,在共建“一帶一路”中發揮帶動感化,在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范感化。
第一節 指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導,周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力,堅持黨中心集中統一領導,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進任務總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改造為主線,安身構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式,圍繞推動構成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局,強化重慶和成都中間城市帶動感化,引領帶動成渝地區統籌協同發展,促進產業、生齒及各類生產要素公道流動和高效集聚,加速構成改造開放新動力,加速塑造創新發展新優勢,加速構建與沿海地區協作互動新局勢,加速拓展參與國際一起配合新空間,推動成渝地區構成有實力、有特點的雙城經濟圈,打造帶動全國高質量發展的主要增長極和新的動力源。
第二節 重要原則
——雙核引領,區域聯動。晉陞重慶、成都中間城市綜合能級和國際競爭力,處理好中間和區域的關系,強化協同輻射帶動感化,以年夜帶小、加速培養中小城市,以點帶面、推動區域平衡發展,以城帶鄉、有用促進鄉村振興,構成特點鮮明、布局公道、集約高效的城市群發展格式。
——改造開放,創新驅動。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化,更好發揮當局感化,強化改造的先導和衝破感化,積極推動更高層次開放。強化體制創新,面向國內外集聚創新資源,推動科技創新應用與產業轉型升級深度融會,構建協同創新體系。
——生態優先,綠色發展。周全踐行生態文明理念,強化長江下游生態年夜保護,嚴守生態保護紅線、永遠基礎農田、城鎮開發邊界三條把持線,優化國土空間開發格式,進步用地、用水、用能效力,構建綠色低碳的生產生涯方法和建設運營形式,實現可持續發展。
——共享包涵,改良平易近生。堅持以國民為中間的發展思惟,增添優質公共產品和服務供給,持續改良平易近生福祉,構建多元包涵的社會管理格式,讓改造發展結果更多更公正惠及國民,進步國民群眾獲得感、幸福感、平安感。
——統籌協同,一起配合共建。堅持“川渝一盤棋”思維,發揮優勢、錯位發展,優化整合區域資源,加強路況、產業、科技、環保、平易近生政策協同對接,做到統一謀劃、一體安排、彼此協作、配合實施,輻射帶動周邊地區發展,顯著晉陞區域整體競爭力。
第三節 戰略定位
尊敬客觀規律,發揮比較優勢,把成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的主要經濟中間、科技創新中間、改造開放新窪地、高品質生涯宜居地。
具有全國影響力的主要經濟中間。依托綜合路況樞紐和立體開放通道,進步參與全球資源設置裝備擺設才能和整體經濟效力,培養競爭優勢凸起的現代產業體系,發展富有巴蜀特點的多元消費業態,打造西部金融中間、國際消費目標地,共建全國主要的先進制造業基地和現代服務業窪地。
具有全國影響力的科技創新中間。緊抓新一輪科技反動機遇,發揮科教人才和特點產業優勢,推動創新環境優化,加強創新開放一起配合,促進創新資源集成,激發各類創新主體活氣,鼎力推進科技和經濟發展深度融會,打造全國主要的科技創新和協同創新示范區。
改造開放新窪地。積極推進要素市場化設置裝備擺設、科研體制、跨行政區經濟社會治理等重點領域改造。依托南向、西向、東向年夜通道,擴年夜全方位高程度開放,構成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐,成為區域一起配合和對外開放典范。
高品質生涯宜居地。鼎力推進生態文明建設,筑牢長江下游生態樊籬,在西部地區生態保護中發揮示范感化,促進社會事業共建共享,年夜幅改良城鄉人居環境,打造世界級休閑游玩勝地和城鄉融會發展樣板區,建設包涵和諧、漂亮宜居、充滿魅力的高品質城市群。
第四節 發展目標
到2025年,成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活氣、國際影響力年夜幅晉陞,一體化發展程度明顯進步,區域特點進一個步驟彰顯,支撐全國高質量發展的感化顯著增強。
——雙城引領的空間格式初步構成。重慶、成都作為國家中間城市的發展能級顯著晉陞,區域帶動力和國際競爭力明顯增強。都會圈同城化獲得顯著衝破,中小城市和縣城發展提速,年夜中小城市和小城鎮優勢互補、分工公道、良性互動、協調發展的城鎮格式初步構成,常住生齒城鎮化率達到66%擺佈。
——基礎設施聯通程度年夜幅晉陞。現代化多層次軌道路況網絡初步建成,出渝出川四向通道基礎構成,重慶、成都間1小時可達,鐵路網總規模達到9000公里以上、覆蓋所有的20萬以上生齒城市,航空樞紐位置加倍凸顯,長江下游航運中間和物流中間基礎建成,5G網絡實現城鎮和重點場景全覆蓋,新型基礎設施程度明顯進步,動力保證才能進一個步驟增強。
——現代經濟體系初步構成。區域協同創新體系基礎建成,研發投進強度達到2.5%擺佈,科技進步貢獻率達到63%,科技創新中間焦點效能基礎構成。優勢產業區域內分工加倍公道、協作效力年夜幅晉陞,初步構成相對完全的區域產業鏈供應鏈體系,呈現教學世界級先進制造業集群雛形,數字經濟蓬勃發展,西部金融中間初步建成,現代服務業優勢明顯增強。
——改造開放結果加倍豐碩。軌制性買賣本錢明顯下降,跨行政區好處共享和本錢共擔機制不斷創新完美,阻礙生產要素不受拘束流動的行政壁壘和體制機制障礙基礎打消,營商環境達到國內一流程度,統一開放的市場體系基礎樹立。重慶、四川不受拘束貿易試驗區等嚴重開放平臺建設獲得衝破,協同開放程度顯著進步,內陸開放戰略窪地基礎建成,對共建“一帶一路”支撐感化顯著晉陞。
——生態宜居程度年夜幅進步。生態平安格式基礎構成,環境凸起問題獲得有用管理,生態環境協同監管和區域生態保護補償機制加倍完美,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到88%,跨界河道斷面水質達標率達到95%,河道重要斷面熟態流量滿足水平達到90%以上,城市開發形式加倍集約高效,公共服務方便共享程度明顯進步,精細化管理才能顯著增強。
到2035年,建成實力雄厚、特點鮮明的雙城經濟圈,重慶、成都進進現代化國際都會行列,年夜中小城市協同發展的城鎮體系加倍完美,基礎設施互聯互通基礎實現,具有全國影響力的科技創新中間基礎建成,世界級先進制造業集群優勢周全構成,現代產業體系趨于成熟,融進全球的開放型經濟體系基礎建成,國民生涯品質年夜幅晉陞,對全國高質量發展的支撐帶動才能顯著增強,成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。
第三章 構建雙城經濟圈發展新格式
以發揮優勢、彰顯特點、協同發展為導向,凸起雙城引領,強化雙圈互動,促進兩翼協同,統籌年夜中小城市和小城鎮發展,促進構成疏密有致、集約高效的空間格式。
面向新發展階段、著眼現代化,優化重慶主城和成都效能布局,周全晉陞發展能級和綜合競爭力,引領帶動雙城經濟圈發展。
重慶。以建成高質量發展高品質生涯新范例為統領,在周全深化改造和擴年夜開放中先行先試,建設國際化、綠色化、智能化、人文明現代城市,打造國家主要先進制造業中間、西部金融中間、西部國際綜合路況樞紐和國際門戶樞紐,增強國家中間城市國際影響力和區域帶動力。以長江、嘉陵江為主軸,沿三年夜平行槽谷組團式發展,高標準建設兩江新區、西部(重慶)科學城等,重塑“兩江四岸”國際化山川都會風貌。
成都。以建成踐行新發展理念的公園城市示范區為統領,厚植共享空間高品質宜居優勢,晉陞國際國內高端要素運籌才能,構建支撐高質量發展的現代產業體系、創新體系、城市管理體系,打造區域經濟中間、科技中間、世界文明名城和國際門戶樞紐,晉陞國家中間城市國際競爭力和區域輻射力。高程度建設天府新區、西部(成都)科學城等,構成“一山連兩翼”城市發展新格式。
第二節 培養發展現代化都會圈
掌握要素流動和產業分工規律,圍繞重慶主城和成都培養現代化都會圈,帶動中間城市周邊市地和區縣加速發展。
重慶都會圈。梯次推動重慶中間城區與渝西地區融會發展。暢通璧山、江津、長壽、南川聯系中間城區通道,率先實現同城化。強化涪陵對渝東北、渝東南帶動效能,支撐永川建設現代制造業基地和西部職教基地,支撐合川加速發展網絡平安產業、推動建成區域性公共服務中間,推進綦江、萬盛一體建設西部陸海新通道渝黔綜合服務區和渝黔一起配合先行示范區,打造重慶中間城區輻射帶動周邊的戰略支點。推進重慶向西發展,晉陞榮昌、銅梁、年夜足、潼南特點化效能,建設與成都相向發展的橋頭堡。推動廣平安面融進重慶都會圈,打造川渝一起配合示范區。
成都都會圈。充足發揮成都帶動感化和德陽、眉山、資陽比較優勢,加速生產力一體化布局,促進基礎設施同網、公共服務資源共享、政務事項通辦、開放門戶共建,創建成德眉資同城化綜合試驗區,建設經濟發達、生態優良、生涯幸福的現代化都會圈。推動成都、德陽共建嚴重裝備制造基地,打形成德臨港經濟產業帶。加速天府新區成都片區和眉山片區融會發展,打形成眉高新技術產業帶。促進成都空港新城與資陽臨空經濟區協同發展,打形成資臨空經濟產業帶。推動成都東進,以促進制造業高質量發展為重點將成都東部建成與重慶聯動的主要支點。
第三節 促進雙圈互動兩翼協同
依托資源稟賦、人員往來、產業聯系等方面優勢,強化區域中間城市互動和毗鄰地區協同,優化成渝地區雙城經濟圈協同發展格式。
推動重慶、成都都會圈相向發展。依托成渝北線、中線和南線綜合運輸通道,夯實成渝主軸發展基礎,強化重慶都會圈和成都都會圈互動。支撐遂寧與潼南、資陽與年夜足等摸索一體規劃、本錢共擔、好處共享的建設形式。強化都會圈輻射感化,帶動成都平原一體化發展,把綿陽、樂山打造為成都平原區域中間城市,支撐雅安建設綠色發展現范市,支撐黔江建設渝東南區域中間城市。
推動渝東北、川東北地區一體化發展。支撐萬州建設渝東北區域中間城市,支撐南充、達州建設川東北區域中間城市,發揮墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽節點感化,帶動雙城經濟圈北翼發展。支撐萬州、達州、開州共建川渝統籌發展現范區,加強規劃、政策、項目統籌,在產業發展、公共服務、生態環保等領域摸索樹立合適高質量發展請求的好處共享機制。
推動川南、渝西地區融會發展。支撐宜賓、瀘州建設川南區域中間城市,推動內江、自貢同城化,帶動雙城經濟圈南翼跨越發展。支撐自貢、瀘州、內江、宜賓、江津、永川、榮昌等共建川南渝西融會發展試驗區,摸索樹立嚴重政策協同、重點領域協作、會議室出租市場主體聯動機制,協同建設承接產業轉移創新發展現范區,打造西部陸海新通道和長江經濟帶物流樞紐。
輻射帶動川渝兩省市全域發展。強化雙城經濟圈對重慶市、四川省其他地區特點產業發展、基礎設施建設的引領帶動,促進基礎公共服務均等化,引導秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、涉躲州縣、鉅細涼山等周邊欠發達地區生齒向雙城經濟圈集中,強化生態環境保護,切實鞏固晉陞脫貧結果,促進城鄉區域協調發展。
第四節 分類推進年夜中小城市和縣城發展
分類指導、科學施策,推動公共資源在雙城經濟圈各級各類城市間公道設置裝備擺設,優化城市規模結構和效能布局。
推動超年夜特年夜城市中間城區瘦身健體。統籌兼顧經濟、生態、平安、安康等多元需求,推動重慶和成都中間城區效能升級,公道把持規模,優化開發格式,推動城市發展由內涵擴張式向內涵晉陞式轉變,避免城市“攤年夜餅”,積極破解“年夜城市病”,公道把持開發強度和生齒密度。集聚創新要素,增強高端服務效能,率先構成以現代服務業為主體、先進制造業為支撐的產業結構。建設產城融會、職住均衡、生態宜居、路況方便的郊區新城,實現多中間、串聯式、組團化發展。
加速晉陞年夜中城市產業程度和效能品質。主動承接超年夜特年夜城市產業轉移和效能疏解,夯實實體經濟發展基礎。安身特點資源和產業基礎,推動制造業差異化、規模化、集群化發展,隨機應變打造先進制造業基地、商貿物流中間和區域專業服務中間。優化年夜中城市管轄范圍和市轄區規模結構。支撐三級醫院和新建高校、高校新建校區在年夜中城市布局,增添醫療、文明、體育資源供給。優化市政設施效能,改良人居環境,營造現代時尚的消費場景,舞蹈場地晉陞城市生涯品質。
推進縣城城鎮化補短板強弱項。加速縣城城鎮化建設,推動農業轉移生齒當場就近城鎮化。推動重慶市郊區和四川省縣城及縣級市城區公共服務設施、環境衛生基礎設施、市政公用設施、縣域經濟培養設施提級擴能,推動公共資源適當向縣城(郊區、縣級市城區)傾斜,補齊短板、補瑜伽場地強弱項,晉陞縣域經濟發展才能。引導產業項目向資源環境承載力強、發展潛力年夜的縣城(郊區、縣級市城區)布局,培養壯年夜特點優勢產業。推動具備條件的縣有序改市。
分類引導小城鎮發展。切實放權賦能,支撐位于都會圈范圍內的重點鎮加強與周邊城市的規劃統籌、效能配套,分擔城市效能。通過規劃引導、市場運作,將具有特點資源、區位優勢的小城鎮培養成為專業特點鎮。引導普通小城鎮完美基礎設施和公共服務,增強服務農村、帶動周邊效能。
第四章 協力建設現代基礎設施網絡
以晉陞內聯外通程度為導向,強化門戶樞紐效能,加速完美傳統和新型基礎設施,構建互聯互通、治理協同、平安高效的基礎設施網絡。
第一節 構建一體化綜合路況運輸體系
打造國際航空門戶樞紐。高質量建成成都天府國際機場,打造國際航空樞紐,實施雙流國際機場擴能改革,實現天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營。推進重慶江北國際機場改擴建,規劃研討重慶新機場建設,晉陞重慶國際樞紐效能。布局建設樂山、閬中、遂寧、雅安等一批支線機場,研討廣安機場建設。織密國際航線網絡,進步與全球重要城1對1教學市之間的通達性。推動兩省市機場集團穿插持股,強化城市群機場協同運營,協力打造世界級機場群。優化空域結構,晉陞空域資源設置裝備擺設應用效力。深化高空空域治理改造,加速通用航空發展。
共建軌道上的雙城經濟圈。科學規劃干線鐵路、城際鐵路、都會圈市域(郊)鐵路和城市軌道路況,完美多層次軌道路況網絡體系。規劃建設川躲鐵路,適時推動引進成都樞紐的天府-朝陽湖鐵路項目實施。加速建設成都至西寧、重慶至昆明、成都至自貢至宜賓、重慶至黔江、鄭州至萬州鐵路襄陽至萬州段等鐵路項目,規劃建設重慶至萬州、成都至達州至萬州、重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等鐵路項目,規劃研討重慶至貴陽鐵路,研討論證重慶至自貢至雅安鐵路,拓展出渝出川客運年夜通道。推進敘永至畢節等鐵路及鐵路專用線等貨運設施建設,慢慢恢復滬漢蓉鐵路貨運效能,完美貨運通道布局。研討規劃重慶都會圈環線、成都外環、綿遂內等連接重慶中間城區、成都與周邊城市的城際鐵路和都會圈市域(郊)鐵路,優先應用鐵路資源開行城際、市域(郊)列車,基礎建成中間城市間、中間城市與周邊城市(鎮)間1小時路況圈和通勤圈。有序推進重慶、成國都市軌道路況規劃建設。
完美雙城經濟圈公路體系。暢通對外高速公路通道,強化重要城市間疾速聯通,加速推進省際待貫通路段建設。進步既有路網通行才能,周全推動G318川躲公路升級改革,加速成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰和成自瀘赤等國家高速公路忙碌路段擴能改革,加強干線公路與城市途徑有用銜接。優化城際疾速路網,疏浚重要節點城市進出通道,增強公路對客貨運樞紐的集疏運服務才能,晉陞路網通達效力和平安程度。推動毗鄰地區互聯互通,建設重慶至合江至敘永、瀘州至永川、年夜足至內江、銅梁至安岳、南充至潼南、年夜竹至墊江、開江至梁同等高速公路。
推動長江下游航運樞紐建設。健全以長江畔線為主通道、主要主流為骨架的航道網絡,優化干主流水庫群聯合調度,研討優化長江下游分段通航標準,加速長江下游航道整治和梯級渠化,周全暢通岷江、嘉陵江、烏江、渠江等。推進利澤、白馬、犍為、龍溪口、風洞子等航電樞紐建設。加強口岸分工協作,構建結構公道、效能完美的口岸群,打造要素集聚、效能完美的港航服務體系。組建長江下游口岸聯盟,加強與上海國際航運中間一起配合,推進口岸企業加強合資一起配合,促進區域口岸碼頭治理運營一體化。
晉陞客貨運輸服務程度。推動多層次軌道路況網絡運營治理銜接融會,研討樹立一體化建設運營機制,推廣路況“一卡通”服務和二維碼“一碼暢行”,加速實現運營公交化。加強機場與軌道路況銜接,完美機場集疏運體系,摸索空鐵聯程聯運新技術新形式。推進一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐建設,晉陞樞紐運營智能化程度。推進鐵路專用線進主要樞紐型港區、年夜型工礦企業和物流園區,加速發展鐵水、公鐵聯運和“一單制”聯運服務。支撐高鐵快運、電商快遞班列、多式聯運班列發展。
第二節 強化動力保證
優化區域電力供給。穩步推進金沙江、雅礱江、年夜渡河水電基地開發,優先建設具有調節才能的水庫電站。統籌推進風光水多能互補動力基地建設,積極推廣分布式動力發展,研討開展氫能運營試點示范,建設優質清潔動力基地。優化川渝電力資源設置裝備擺設,完美川渝電網主網架結構,優化重慶都會圈500千伏目標網架。研討論證疆電進渝工程。推進白鶴灘水電站保存部門電量在川渝電網消納。培養發展電力現貨市場和川渝一體化電力輔助服務市場。
統籌油氣資源開發。發揮長寧-威遠、涪陵國家級頁巖氣示范區引領感化,推動頁巖氣滾動開發,建設自然氣千億立方米產能基地,打造中國“氣年夜慶”。完美自然氣管網布局。優化完美製品油儲運設施,有序開展中航油東北戰略儲運基地、陜西進川渝製品油管道、沿江製品油管道等後期任務。發揮重慶石油自然氣買賣中間感化,構成具有影響力的價格基準。完美頁巖氣開發好處共享機制,有序放開油氣勘察開發市場,加年夜安岳等地自然氣勘察開發力度。
第三節 加強水利基礎設施建設
研討推進跨區域嚴重蓄水、提水、調水工程建設,增強跨區域水資源調配才能,推動構成多源互補、引排得當的水網體系。推動年夜型水庫及引水供水重點工程建設。有序推進引年夜濟岷、涪江右岸、向家壩灌區二期、長征渠、渝南及重慶中部水資源設置裝備擺設、沱江團結等引水供水嚴重工程的研討論證。加強年夜中型灌區續建配套和現代化改革。加強飲用水“為什麼?”藍玉華停下腳步,轉身看著她。水源地和備用水源建設,推進生齒疏散區域重點小型標準化供水設施建設,保證區域供水平安。推進防洪減災設施建設,加強重要江河和中小河道防洪管理,實施防洪把持性水庫聯合調度。系統推進城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設施建設,有用管理城市內澇問題。構建聰明水利平臺,健全水資源監控體系,推進水利資源共享、調配、監管一體化。
第五章 協同建設現代產業體系
以全球新一輪科技反動和產業鏈重塑為契機,堅持市場主導、當局引導,強化機制創新,優化、穩定、晉陞產業鏈供應鏈,加速構建高效分工、錯位發展、有序競爭、彼此融會的現代產業體系。
第一節 推動制造業高質量發展
優化嚴重生產力布局。整合晉陞優勢產業,加速補齊關鍵短板,增強全產業鏈優勢,構成特點鮮明、相對完全、平安靠得住的區域產業鏈供應鏈體系。晉陞重慶、成都產業創新發展才能,打造制造業高質量發展雙引擎,推動都會圈外圍地區加速發展電子信息、汽車等產業,構成研發在中間、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的都會圈產業分工體系。強化雙城經濟圈北翼地區先進資料、汽摩配件等產業協作,南翼地區聯動集聚食物飲料、裝備制造、動力化工、節能環保等產業。
培養具有國際競爭力的先進制造業集群。以智能網聯和新動力為主攻標的目的,共建高程度汽車產業研發生產制造基地。聚焦航空航天、軌道路況、動力裝備、工業機器人、儀器儀表、數控機床、摩托車等領域,培養世界級裝備制造產業集群。整合白酒主產區優質資源,壯年夜安康食物、精品服飾、特點輕工等產業,培養特點消費品產業集群。深刻推進國家戰略性新興產業家教集群發展工程,前瞻布局一批先導產業,壯年夜先進資料產業,協同發展生物醫藥、醫療器械、現代中藥產業,共建西部年夜安康產業基地。
鼎力承接產業轉移。發揮要素本錢、市場和通道優勢,以更鼎力度、更高標準承接東部地區和境外產業鏈整體轉移、關聯產業協同轉移,補齊建強產業鏈。積極發揮產業轉移項目庫感化,樹立跨區域承接產業轉移協調機制,完美信息對接、權益分送朋友、稅收分紅等政策體系。布局產業轉移集中承接地,繼續設定中心預算內投資支撐國家級新區、承接產業轉移示范區重點園區的基礎設施和公共服務平臺建設,不斷晉陞承接產業才能。研討以市場化方法設立區域產業協同發展投資基金,支撐先導型、牽引性嚴重產業項目落地。
整合優化嚴重產業平臺。發揮重慶兩江新區、四川天府新瑜伽場地區旗艦感化,加速重慶經濟技術開發區、海峽兩岸產業一起配合區、成都國際鐵路港經濟開發區及其他國家級、省級開發區建設,推動成都天府臨空經濟區建設。鼓勵涪陵、綦江、合川、資陽、遂寧、宜賓等創建國家高新技術產業開發區,打造一批國家新型工業化產業示范基地,推動建設廣安-渝北等一批跨省市毗鄰地區產業一起配合園區。支撐自貢等老工業城市轉型升級,建設新時代深化改造擴年夜開放示范城市。創新“一區多園”、“飛地經濟”等建園方法,推動各類開發區和產業集聚區政策疊加、服務體系共建。
第二節 鼎力發展數字經濟
布局完美新一代信息基礎設施。加速5G網絡建設,推進千兆光纖接進網絡廣泛覆蓋,加速推進基于IPv6的下一代互聯網安排,推動國家級互聯網骨干直聯點寬帶擴容。統籌布局年夜型云計算和邊緣計算數據中間。完美工業互聯網標識解析國家頂級節點效能,加速建設二級節點。積極發展物聯網,建設周全覆蓋、泛在互聯的城市智能感知網絡。開展新一代移動通訊網絡試驗驗證,實施車聯網試點示范建設工程。加速晉陞傳統基礎設施智能化程度。
協力打造數字產業新窪地。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等領域,打造“云聯數算用”要素集群和“芯屏器核網”全產業鏈,培養超高清視頻、人工智能、區塊鏈、數字文創等創新應用,聯手打造具有國際競爭力的電子信息產業集群。鼎力發展數字經濟,推動數字產業化、產業數字化,促進軟件、互聯網、年夜數據等信息技術與實體經濟深度融會,加速重點領域數字化發展,引領產業轉型升級。圍繞產業發展需求,推動共建成渝工業互聯網一體化發展現范區、區域協同公共服務平臺和服務體系,構建全國領先的“5G+工業互聯網”生態。支撐聯合建設國家數字經濟創新發會議室出租展試驗區和國家數字服務出口基地,建設“智造重鎮”和“聰明名城”。
積極拓展數字化應用。摸索樹立統一標準、開放互通的公共應用平臺,推動雙城經濟圈政務數據資源共享共用,推動地級以上城市周全樹立數字化治理平臺。推進城市基礎設施、建筑樓宇等的數字化治理,穩步推進“數字+”與城市運營治理各領域深度融會。完美年夜數據輔助科學決策機制,加速進步管理數字化程度。適應數字技術周全融進社會來往和日常生涯新趨勢,促進公共服務、社會運行和管理方法創新,構筑全平易近暢享的數字生涯。
周全晉陞數字平安程度。加強通訊網絡、主要信息系統和數據資源保護,增強關鍵信息基礎設施平安防護才能。深化網絡平安等級保護軌制和關鍵信息基礎設施平安保護軌制。完美重慶和成都主要數據災備中間效能,建設聯合異地災備數據基地。建設網絡平安產業基地,支撐開展法定數字貨幣研討及移動付出創新應用。
第三節 培養發展現代服務業
推動先進制造業和服務業融會發展。引導制造企業延長服務鏈條、發展服務環節,推動生產服務型企業創新服務供給,晉陞制造業服務化程度和全產業鏈價值。在研發設計、科技服務、商務咨詢、人力資源服務等領域,聯合打造一批服務brand。依托優勢企業培養發展工業設計中間,支撐食物藥品檢測基地、重慶工業設計產業城等建設。支撐在成渝地區建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。支撐川渝毗鄰地區樹立人力資源服務產業園。鼓勵重慶、成都等開展先進制造業和現代服務業融會發展試點。
晉陞商貿物流發展程度。強化重慶、成都國家物流樞紐效能,協力建設國際貨運中間。支撐萬州、涪陵、長壽、遂寧、達州、瀘州、自貢等打造區域性物流中間。支個人空間撐全貨運航空公司在成渝地區設立基地,加速完美多式聯運國際物流服務網絡,打造多元化、國際化、高程度物流產業體系,培養發展龍頭企業。圍繞優勢產業和主導產品,差異化建設一批內外貿相結合的專業市場。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設。鼎力發展數字商務,摸索樹立反向定制(C2M)產業基地。強化會展經濟對商貿物流的帶動感化,聯合打造一批專業會展brand。
共建西部金融中間。支撐重慶開展區域性股權市場軌制和業務創新。支撐開展共建“一帶一路”金融服務。開展本外幣合一賬戶試點。支撐跨境國民幣業務創新,摸索開展跨國企業集團本外幣合一跨境資金池等試點業務,支撐在不受拘束貿易試驗區設立國民幣海內投貸基金。支撐開展及格境內投資企業(QDIE)和及格境內無限合伙人(QDLP)試點。積極支撐區域金融改造創新,開展綠色金融、金融科技等創新試點,在成都建設基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺。推進金融市場和監管區域一體化,推動在擔保、不良資產處置、創業投資和私募股權投資等領域跨區域一起配合。支撐設立市場化征信機構,研發適合西部地區的征信產品,支撐中外信譽評級機構在成渝地區設立實體機構,推動信譽融資產品和服務創新。設立破產法庭,健全金融審判體系。
第四節 建設現代高效特點農業帶
推動農業高質量發展。支撐川渝平壩和淺丘地區建設國家優質糧油保證基地,打造國家主要的生豬生產基地、渝遂綿優質蔬菜生產帶、優質道地中藥材產業帶、長江下游柑橘產業帶和安岳、潼南檸檬產區。推進特點農產品高深加工,打造全球泡(榨)菜出口基地、川菜產業和竹產業基地。發展都會農業,高質量打形成渝都會現代高效特點農業示范區。
強化農業科技支撐。共建國家農業高新技術產業示范區。支撐建設東北特點作物種質資源庫、西部農業人工智能技術創新中間、國家現代農業產業科技創新中間等。推動畜禽遺傳資源保護應用,建設區域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國家級重慶(榮昌)生豬年夜數據中間。
鼎力拓展農產品市場。積極開展有機產品認證,健全農產品質量平安追溯體系。做強地輿標志農產品,推廣巴味渝珍、天府龍芽等特點brand,打造川菜渝味等區域公用brand。強化農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設,鼎力建設自貢等國家骨干冷鏈物流基地。鼎力發展農村電商,建設一批重點網貨生產基地和產地直播基地。建設國際農產品加工產業園。
第六章 共建具有全國影響力的科技創新教學中間
堅定實施創新驅動發展戰略,瞄準衝破個性關鍵技術尤其是“洽商”技術,強化戰略科技氣力,深化新一輪周全創新改造試驗,增強協同創新發展才能,增進與“一帶一路”沿線國家等創新一起配合,協力打造科技創新窪地,為構建現代產業體系供給科技支撐。
第一節 建設成渝綜合性科學中間
聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等領域的戰略小樹屋性產品開發,在四川天府新區、重慶高新區集中布局建設若干嚴重科技基礎設施和一批科教基礎設施,引導處所、科研機構和企業建設系列穿插研討平臺和科技創新基地,打造學科內涵關聯、空間分布集聚的原始創新集群。發揮基礎研討和原始創新的引領感化,吸引高程度年夜學、科研機構和創新型企業進駐,強化開放共享,促進科技結果轉化,有用支撐成渝全域高程度創新活動。
第二節 優化創新空間布局
統籌天府國際生物城、未來科技城和成都高新區等資源,建設西部(成都)科學城。瞄準新興產業設立開放式、國際化高端研發機構,建設重慶兩江協同創新區。依托重慶年夜學城、重慶高新區等,夯實智能產業、生物醫學發展基礎,建設西部(重慶)科學城。高程度建設中國(綿陽)科技城,鼓勵年夜院年夜所發展孵化器、產業園。以“一城多園”形式一起配合共建西部科學城。推動中國科學院等在雙城經濟圈布局科研平臺。
第三節 晉陞協同創新才能
強化創新鏈產業鏈協同。堅持企業主體交流、市場導向,健全產學研用深度融會的科技創新體系,建設產業創新窪地。鼓勵有條件的企業組建面向行業個性基礎技術、前沿引領技術開發的研討院,支撐創新型領軍企業聯合行業高低游組建創新聯教學合體。支撐高校、科研機構和企業共建聯合實驗室或新型研討機構,配合承擔科技項目、共享科技結果。建設一批產業創新中間、技術創新中間、制造業創新中間、工程研討中間等創新平臺和綜合性檢驗檢測平臺。
推動區域協同創新。實施成渝科技創新一起配合計劃,聯合開展技術攻關,參與實施高分衛星、載人航天、年夜型飛機、長江下游生態環境修復等國家嚴重科技任務,積極申報航空發動機、網絡空間平安等科技創新嚴重項目。鼓勵共用科技創新平臺和年夜型科研儀器設備,共建創業孵化、科技金融、結果轉化平臺,打形成渝地區一體化技術買賣市場。完美區域知識產權疾速協同保護機制,支撐設立知識產權法庭。鼓勵區域內高校、科研院所、企業配合參與國際年夜科學計劃和年夜科學工程。
第四節 營造鼓勵創新的政策環境
鼎力吸引創新人才。實施有吸引力的人才政策,引進和培養高程度創新人才隊伍,鼓勵科技人才在區域內自立流動、擇業創業。支撐在人才評價、外籍人才引進等政策創新方面先行先試。鼓勵成渝地區年夜學面向全球招生,引進優秀博士后和青年學者。支撐引進國內外頂尖高校和科研機構在成渝地區一起配合建設研討院和研發中間,設立長期、靈活、有吸引力的科研崗位。
深化科技創新體制改造。深刻推進職務科技結果一切權或長期應用權改造試點,摸索高校和科研院所職務科技結果國有資產治理新形式。深化當局部門和科研單位項目資金治理軌制改造,允許科研資金跨省市應用。摸索樹立兩省市改造舉措和支撐政策異地同享機制。
健全創新激勵政策體系。加年夜對引進高程度研發機構和先進科技結果的支撐力度。綜合運用財政、金融等政策手腕激勵企業加年夜研發投進力度,引導創業投資機構投資早中期、初創期科技型企業,依法運用技術、能耗、環保等方面的標準促進企業技術改革和新技術應用。支撐通過股權與債權相結合等方法,為企業創新活動供給融資服務。支撐合適條件的創新型企業上市融資。
第七章 打造富有巴蜀特點的國際消費目標地
以高質量供給引領和創造市場新需求,堅持高端化與年夜眾化并重、快節奏與慢生涯兼具,激發市場消費活氣,不斷增強巴蜀消費著名度、美譽度、影響力。
第一節 營造高品質消費空間
打造城市消費brand。支撐重慶、成都塑造城市特點消費brand,打造國際消費中間城市。推動涪陵、合川、樂山、雅安、南充等發展人文休閑、度假康養,打形成渝“后花園”。發揮宜賓、瀘州白酒brand優勢。推動萬州、江津、銅梁、自貢、內江等圍繞特點美食、傳統工藝產品、風俗節慶、天然遺跡等,建設特點消費湊集區。改革晉陞商業街區,集聚高端消費資源,打造世界著名商圈。建設一批人文氣息濃厚的特點商業名鎮。
共建巴蜀文明游玩走廊。充足發掘文明游玩資源,以文促旅、以旅彰文,講好巴蜀故事,打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑游玩勝地。打造貫通四川、重慶的文明遺產探秘、天然生態親身經歷、紅色文明親身經歷等一批精品游玩線路,擴年夜長江三峽、九寨溝、武隆喀斯特、都江堰-青城山、峨眉山-樂山年夜佛、三星堆-金沙、三國文明、年夜足石刻、自貢彩燈等國際游玩brand影響力。規劃建設長征國家文明公園(重慶段、四川段)。打造綿竹熊貓谷和玫瑰谷,摸索川西林盤、巴渝村寨保護性開發,依托特點天然風光、風俗風情、農事活動等,發展巴蜀鄉村游玩。推動黔江與周邊區縣文旅融會發展,建設文明產業和游玩產業融會發展現范區。
第二節 構建多元融會的消費業態
推動消費供給升級。促進經典川菜、重慶火鍋、蓋碗茶等餐飲產品brand化,創建美食地標。推動傳統文明和全新科技元素融進創意設計產業,晉陞傳媒影視、動漫游戲、音樂演藝等產業發展程度,支撐舉辦有國際影響力的時裝周、電影節、藝術節等文明展演活動。發展水上運動、山地戶外運動、汽車摩托車運動、航空運動等,布局建設自駕游營地和野外露營地,發展鄉村平易近宿,發布溫泉、游輪、徒步、自駕等一批特點化、品質化游玩產品,鼎力發展“游玩+”產品。晉陞安康、養老、托育、家政服務等市場化供給質量,壯年夜社會服務消費。
發展消費新場景。引導網絡直播、短視頻等新消費形態安康發展,促進直播電商、社交電商等線上新形式新業態發展,推動教導、醫療等服務線上線下交互融會。鼓勵發展聰明門店、自助終端、智能機器人等“無接觸”批發。發展更多參與式、親身經歷式消費形式和業態。發展沐日經濟,豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經濟產品,建設一批夜間文旅消費集聚區,擦亮“兩江游”、“街巷游”等夜間經濟手刺,展現國際時尚范、巴蜀慢生涯。
第三節 塑造平安友愛的消費環境
完美消費促進政策。規范發展消費金融,在風險可控、商業可持續條件下穩妥開發適應新消費趨勢的金融產品和服務。拓展移動付出應用范圍,晉陞境外人員在境內應用移動付出方便化程度。研討將閑置廠房、辦公用房等改為商業用處的支撐政策。支撐合適條件的地區建設市內免稅店、港口免稅店、離境提貨點。優化離境退稅服務,促進國際消費方便化。
健全消費者權益保證軌制。推動服務標準化建設,發布行業優質企業名錄,鼓勵企業開展消費親身經歷評價并公開評價結果。對觸及平安、安康、環保等方面的產品依法實施強制性產品認證(CCC認證),建設針對食物、藥品等重點產品的溯源公共服務平臺,推動溯源信息資源穩妥有序向社會開放。加強重點領域廣告監管。鼓勵線下實體店自立承諾無來由退貨,摸索樹立特點游玩商品無來由退貨軌制。健全消費領域信譽監管體系,加強信譽信息采集,開展消費投訴信息公示,強化社會監督。完美消費環節經營者首問責任制和賠償先付軌制。
第八章 共筑長江下游生態樊籬
堅持共抓年夜保護、不搞年夜開發,把修復長江生態環境擺在壓倒性地位,深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持山川林田湖草是一個性命配合體,深刻實檀越體效能區戰略,周全加速生態文明建設,樹立健全國土空間規劃體系,構成人與天然和諧共生的格式。
第一節 推動生態共建共保
共建生態網絡。構建以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體,其他主流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態廊道。依托龍門山、華鎣山、年夜巴山、明月山等,實施叢林生態系統休養生息和礦區恢復管理,共筑綠色生態樊籬。加年夜對重點流域、三峽庫區“共抓年夜保護”項目支撐力度,實施“兩岸青山·千里林帶”等生態管理工程。推動年夜熊貓國家公園建設,加強珍稀瀕危動植物保護。加速各類天然保護地整合優化,強化主要生態空間保護。打造龍泉山城市叢林公園。強化周邊地區生態系統保護和管理,加強三峽庫區小流域和坡耕地水土流掉綜合管理,實施三峽庫區消落帶管理和巖溶地區石漠化綜合管理。
共抓生態管控。統籌樹立并實施雙城經濟圈及其周邊地區“三線一單”生態環境分區管把持度。加強流域水資源統一治理和聯合調度。樹立跨流域跨區域橫向生態保護補償機制。加年夜國家和省級生態保護補償資金對長江下游生態樊籬建設支撐力度。嚴格執行生態損害賠償軌制。試點推進生態敏感區生態搬遷。落實好長江十年禁漁,實施長江下游流域重點水域周全禁捕,嚴厲打擊不符合法令捕撈,樹立禁捕長效機制。依法聯合查處接壤區域破壞生態環境的違法行為。
第二節 加強淨化跨界協同管理
統一環保標準。制訂統一的環保標準編制技術規范,聯合開展現行環保標準差異剖析評估,有序制訂修訂統一的年夜氣、水、泥土以及危險廢物、噪聲等領域環保標準。堅持一張負面清單管川渝兩地,嚴格執行長江經濟帶發展負面清單治理軌制體系,樹立健全生態環境硬約束機制。開展跨區域聯合環境執法,統一管控對象的界定標準和管控標準,配合預防和處置突發環境事務。完美嚴重基礎設施建設項目環境影響評價軌制。
推進跨界水體環境管理。完美跨省市水體監測網絡,樹立高低游水質信息共享和異常響應機制。開展聯合巡河,加強工業淨化、畜禽養殖、進河排污口、環境風險隱患點等協同治理。加強三峽庫區進庫水淨化聯合防治,加速長江進河排污口整改晉陞,統籌規劃建設口岸船舶淨瑜伽教室化物接受、轉運及處置設施,推進水域“清漂”聯動。推動毗鄰地區污水處理設施共建共享。支撐在長江、嘉陵江一級主流開展水環境交流管理試點示范,深化沱江、龍溪河、岷江流域水環境綜合管理與可持續發展試點。完美飲用水水源地風險聯合防控體系。
深化年夜氣淨化聯防聯控。建設跨省市空氣質量信息交換平臺,發揮東北區域空氣質量預測預報中間感化,實施聯合預報預警。樹立重淨化天氣配合應對機制,推進應急響應一體聯動。摸索實施細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)淨化連片整治。實施“散亂污”企業清算整治,依法裁減落后產能,加速裁減老舊車輛,加強油品質量聯合監督。創建清潔動力高質量發展現范區,進步清潔動力消費比例。
加強泥土淨化及固廢危廢協同管理。以沿江工業園區、礦山、受淨化耕地、淨化地塊為重點開展修復與管理。推動固體廢物區域轉移一起配合,樹立健全固體廢物信息化監管體系。統籌規劃建設工業固體廢物資源收受接管基地和危險廢物資源處置中間,加強尾礦庫淨化管理,推進毗鄰地區處置設施共建共享。依法嚴厲打擊危險廢物不符合法令跨界轉移、傾倒等違法行為。推動地級以上城市醫療廢物集中處置設施全覆蓋,縣級以上城市及縣城醫療廢物全搜集、全處理,并慢慢覆蓋到建制鎮。協同開展“無廢城市”建設。
(注:PM2.5為PM右下角加2.5,O3為O右下角加3)
第三節 摸索綠色轉型發展新路徑
構建綠色產業體系。培養壯年夜節能環保、清潔生產、清潔動力產業,打造國家綠色產業示范基地。聯合打造綠色技術創新中間和綠色工程研討中間,實施嚴重綠色技術研發與示范工程。實施當局綠色采購,奉行綠色產品優先。鼓勵國家綠色發展基金加年夜向雙城經濟圈投資力度。奉行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環化改革,開展工業園區清潔生產試點。落實最嚴格的水資源治理軌制,實施節水行動,加年夜節能技術、節能產品推廣應用力度。深化跨省市排污權、水權、用能權、碳排放權等買賣一起配合。
倡導綠色生涯方法。共建綠色城市標準化技術支撐平臺,完美統一的綠色建筑標準及認證體系,推廣裝配式建筑、鋼結構建筑和新型建材。推動可再生動力應用,支撐動力互聯網創新,統籌布局電動汽車充換電配套設施。加速推進渣滓分類,共建區域一體化渣滓分類收受接管網絡體系。完美對汽車等的強制報廢配套政策,統籌布局再生資源分揀中間,建設城市廢棄資源循環應用基地。鼓勵創建國家生態文明建設示范市縣,深刻開展愛國衛生運動。
開展綠色發展試驗示范。支撐萬州及渝東北地區摸索三峽綠色發展新形式,在生態產品價值實現、生態保護和補償、綠色金融等領域先行先試、盡快衝破,引導生齒和產業向城鎮化地區集聚,走出整體保護與部分開發均衡互促新路徑,保護好三峽庫區和長江母親河。支撐四川天府新區在公園城市建設中先行先試,開展可持續發展創新示范,實施城市生態用地改造創新,摸索樹立公園城市規劃導則、指標評價、價值轉化等體系。支撐重慶廣陽島開展長江經濟帶綠色發展現范。建設沱江綠色發展經濟帶。
第九章 聯手打造內陸改造開放窪地
以共建“一帶一路”為引領,打造陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際年夜通道,加速建設內陸開放樞紐,深刻推進軌制型開放,聚焦要素市場化設置裝備擺設等關鍵領域,深化綜合配套改造試驗,周全晉陞市場活氣,在西部改造開放中發揮示范帶動感化。
第一節 加速構建對外開縮小通道
協力建設西部陸海新通道。深化西部省區市協作,支撐發揮重慶通道物流和運營組織中間、成都國家主要商貿物流中間感化,配合建設跨區域平臺,統籌設置境內外樞紐和集貨分撥節點。支撐樹立鐵路運輸市場化與當局購買服務相結合的定價機制,下降綜合運價程度。對接21世紀海上絲綢之路,推動國際陸海貿易新通道一起配合,與新加坡一起配合推動東盟及相關國家配合參與通道建設,探討銜接中國-中南半島、孟中印緬等經濟走廊和中歐班列建設一起配合。
統籌完美亞歐通道。加強協調聯動,推動中歐班列高質量發展,打造西向開放前沿窪地,緊密對接絲綢之路經濟帶。統籌優化中歐班列(成渝)往回程線路和運力,推動集結點、代表、運輸、倉儲、信息等資源共建共享,強化多式聯運銜接,摸索國際貿易新規則,進步通關方便化程度,增強國際競爭力。完美跨境郵遞體系,建設鐵路港口國際郵件互換中間。打造重慶興隆場、成都北中歐班列樞紐節點。開拓中歐班列中、東通道,積極銜接中蒙俄經濟走廊。
優化暢通東向開放通道。依托長江黃金水道和沿江鐵路,構建通江達海、首尾聯動的東向國際開放通道,擴年夜與日韓、歐美等國家和地區經貿一起配合。加強陸水、港航聯動,開通往復重要口岸的“水上穿越巴士”和鐵水聯運班列,建設統一運營brand,進步進出口貨物運輸效力、下降運輸本錢。推進沿江省市口岸、港口一起配合,優化“滬渝直達快線”運行機制,進步通關效力。
第二節 高程度推進開放平臺建設
建設川渝不受拘束貿易試驗區協同開放示范區。加鼎力度推進首創性、差異化改造,支撐重慶、四川不受拘束貿易試驗區協同開放,試行有利于促進跨境貿易方便化的外匯治理政策。摸索加倍方便小樹屋的貿易監管束度。在雙城經濟圈復制推廣不受拘束貿易試驗區改造創新結果。擴年夜金融、科技、醫療、貿易和數字經濟等領域開放。
打造內陸開放門戶。以重慶兩江新區、四個人空間川天府新區為重點,優先布局國家嚴重戰略項目、試點示范項目,創建內陸開放型經濟試驗區。擴年夜包含第五航權在內的國際航權開放,按規定積極擴年夜鐵路、口岸、機場以適當方法對外開放,公道規劃發展綜合保稅區、保稅物流中間(B型)。加速建設中德、中法、中瑞(士)、中意等雙邊一起配合園區。培養進口貿易促進創新示范區,建設“一帶一路”進出口商品集散中間。
高標準實施高層級開放一起配合項目。推進中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,合規有序發展供應鏈金融和特點跨境金融服務平臺,依托貿易金融區塊鏈平臺,摸索構成貿易金融區塊鏈標準體系。推動建設中新金融科技、航空產業、跨境買賣、多式聯運等領域一起配合示范區,建設第三方飛機維修中間,配合打造國際數據港。開展中日(成都)城市建設和現代服務業開放一起配合示范項目,建設藥物供應鏈服務中間、先進醫療服務中間,推動科技、金融等領域一起配合。
共建“一帶一路”對交際往中間。支撐舉辦主要國際會議和賽事。支撐共建“一帶一路”科技創新一起配合區和國際技術轉移中間,配合舉辦“一帶一路”科技交通年夜會。高標準舉辦中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國西部國際博覽會、中國(綿陽)科技城國際科技博覽會等國際年夜型會展。深化文明、教導、醫療、體育等領域國際交通,高質量建設國家文明出口基地,支撐川劇、彩燈等中國文明走出往。加強國際友愛城市往來。支撐樹立境外專業人才執業軌制,放寬境外人員參加各類職業資格(不包含醫療衛生人員資格)考試限制,支撐為外籍高層次人才來華投資就業供給進出境和停居留方便。
第三節 加強國內區域一起配合
加強與西部地區協調聯動。加強與關中平原、蘭州-西寧城市群聯動,深化動力、物流、產業等領域一起配合,輻射帶動東南地區發展。加強與北部灣、滇中城市群協作,把出境出海通道優勢轉化為貿易和產業優勢,促進東北地區全方位開放。深化與黔中城市群一起配合,帶動黔北地區發展。
無力支撐長江經濟帶發展。加強與長江中游和下流協作,配合推動長江經濟帶綠色發展。促進生態環境聯防聯治,加速樹立長江流域常態化橫向生態保護補償機制。配合推進長江黃金水道、沿江鐵路、製品油輸送管道等建設。優化沿江經濟布局,有序承接產業轉移和生齒遷移。
深化與東部沿海地區交通互動。對接京津冀協同發展、粵港澳年夜灣區建設、長三角一體化發展等嚴重戰略,加強科技創新一起配合與科技聯合攻關。鼓勵與東部沿海城市樹立產業一起配合結對關系,共建跨區域產業園區,促進項目、技術、人才等高效設置裝備擺設。支撐沿海口岸在雙城經濟圈設立無水港。深化三峽庫區對口聲援任務。
第四節 營造一流營商環境
建設高標準市場體系。共建統一的市場規則、互聯互通的市場基礎設施,加速清算廢除妨礙統一市場和公正競爭的各種規定和做法。打破行政區劃對要素流動的分歧理限制,推動要素市場一體化,摸索以電子營業執照為基礎,加速樹立公共資源買賣平臺市場主體信息共享與互認機制。摸索樹立“市場準進異地同標”機制,推進雙城經濟圈內統一事項無差別受理、同標準辦理。周全實施外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制。推動信譽一體化建設,慢慢構成統一的區域信譽政策法規軌制和標準體系,支撐配合開發適應經濟社會發展需求的信譽產品。
持續轉變當局職能。深化“放管服”改造,對標國際一流程度,加速服務型當局建設,最年夜限制精簡行政審批事項和環節,奉行政務服務“最多跑一次”改造,發布“零跑腿”事項清單,加速實現區域內“一網通辦”。奉行企業簡易注銷登記,開展企業投資項目承諾制改造,深化工程建設項目審批軌制改造。優化綜合監管體系,樹立健全行政執法聯動響應和協作機制。
第五節 增強市場主體活氣
深化國有企業改造。無力有序推進國有企業混雜一切制改造,推動國有企業樹立健全有用制衡的現代企業管理體制、高度市場化和靈活高效的現代企業經營機制、激勵和約束并重的現代企業激勵機制,推進國有企業經理層成員任期制和契約化治理,完美中國特點現代企業軌制,切實激發國有企業發展活氣和內生動力。支撐開展區域性國資國企綜合改造試驗。支撐以市場化方法設立成渝混雜一切制改造產業基金,吸引更多資本參與國有企業改造。加速完美國資監管體制,充足發揮國有資本投資運營公司感化,推動國資監管從管企業向管資本轉變,真正實現政企分開、政資分開,使國有企業真正成為獨立市場主體。深化效力導向的國資經營評價軌制改造。
鼎力發展平易近營經濟。樹立規范化、常態化政商溝通機制,暢通平易近營企業反應問題和訴求的渠道。積極緩解平易近營企業和中小微企業發展難題,創建平易近營經濟示范城市。搭建川商渝商綜合服務平臺,引導川渝兩省市商(協)會和重點平易近營企業配合開展項目推介、銀企對接,鼓勵川商渝商回鄉創業。支撐舉辦川渝平易近營經濟發展一起配合峰會。
第六節 摸索經濟區與行政區適度分離改造
支撐在重慶都會圈、成都都會圈以及川渝統籌發展現范區、川南渝西融會發展試驗區等地,率先摸索樹立統一編制、聯合報批、配合實施的規劃治理體制,試行建設用地指標、收儲和出讓統一治理機制,摸索招商引資、項目審批、市場監管等經濟治理權限與行政區范圍適度分離。支撐在一起配合園區配合組建平臺公司,協作開發建設運營,樹立跨行政區財政協同投進機制,允許一起配合園區內企業不受拘束選擇注冊地。以市場化為原則、資本為紐帶、平臺為載體,推動兩省市機場、口岸、中歐班列、西部陸海新通道等領域企業采取配合出資、相互持股等形式促進資源整合和高效運營。允許動力、電信、醫療等行業有序供給跨行政區服務。摸索經濟統計分算方法,支撐樹立互利共贏的處所保存部門稅收分送朋友機制,推進稅收征管一體化。
第十章 配合推動城鄉融會發展個人空間
以縮小城鄉區域發展差距為目標,推動要素市場化設置裝備擺設,廢除體制機制弊病,加速建設國家城鄉融會發展試驗區,構成工農互促、城鄉互補、協調發展、配合繁榮的新型工農城鄉關系。
第一節 推動城鄉要素高效設置裝備擺設
促進城鄉生齒有序流動。在重慶主城和成都加速撤消對穩定就業棲身3年以上農業轉移生齒等重點群體的落戶限制,推動都會圈內實現戶籍準進年限同城化累計互認、棲身證互通互認,完美居平易近戶籍遷移方便化政策辦法。盡快實現公共資源按常住生齒規模設置裝備擺設。完美集體經濟組織人力資源培養和開發應用機制,摸索農業職業經理人培養形式和多種人才引進方法。維護進城落戶農平易近在農村的地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權,研討通過合資、一起配合、投資進股等方法保證新村平易近依法享有農村相關權益。健全統一的人力資源市場體系,加速樹立銜接協調的勞動力流動政策體系和交通一起配合機制。
深化城鄉地盤軌制改造。摸索工業項目標準地出讓,摸索樹立國有地盤應用權到期續期軌制。深化地盤用處轉用形式摸索,推進城鎮低功效地再開發,摸索混雜產業用地供給和點狀供地形式,允許分歧產業用地類型依法公道轉換。完美建設用地應用權分層治理、統籌開發應用軌制,促進地下空間開發。
增強城鄉建設資金保證。鼓勵發展基礎設施領域不動產投資信托基金,在防范債務風險條件下,推動城市建設投資穩定增長。發揮中心預算內投資感化,支撐引導工商資本在農村投資。依法積極拓寬農業農村抵質押物范圍,鼓勵創新開發適應農業農村發展、農平易近需求的金融產品。通過發行處所當局專項債券等支撐鄉村振興、農村產業融會發展等領域建設項目。運用年夜數據、區塊鏈等技術,進步涉農信貸風險治理程度,優化普惠金融發展環境。
第二節 推動城鄉公共資源平衡設置裝備擺設
推動城鄉一體規劃。加速推進“多規合一”,統籌生產、生涯、生態、平安需求,樹立國土空間規劃留白機制和動態調整機制,進步規劃適應性。開展城市體檢,查找城市規劃建設治理存在的風險和問題,摸索可持續的城市更換新的資料形式,有序推進老舊小區、老舊廠區、老舊街區及城中村改革。強化城市風貌治理,促進建筑物設計加倍適用、經濟、綠色、美觀,推動天際線、街道立面、建筑顏色加倍協調,嚴格把持超高層建筑建設。加強歷史文明街區、古鎮古村、全國重點文物保護單位等遺產遺跡的整體保護和公道應瑜伽教室用,延續城市和鄉村文脈,保護傳統的山川城格式。嚴禁違背農平易近意愿和超出發展階段撤村并居。
推動城鄉基礎設施一體化。完美級共同理的城鄉路網和銜接方便的公交網絡。推進城市電力、通訊、供水、燃氣、污水搜集等市政管網升級改革和向鄉村延長,公道建設城市地下綜合管廊。開展國家數字鄉村試點。鼎力推進生涯渣滓分類處理及再生應用設施建設,周全改良城鄉居平易近衛生環境。加強城鄉無障礙設施建設和設施適老化改革。推進城市公共基礎設施管護資源、形式和手腕慢慢向鄉村延長,明確鄉村基礎設施產權歸屬,公道確定管護標準和形式,以當局購買服務等方法引進專業化機構治理運行。優化應急避難場所布局,完美抗震、防洪、排澇、消防等平安設施。
推動城鄉基礎公共服務均等化。樹立城鄉教導聯合體和縣域醫共體。深化義務教導階段教師“縣管校聘”治理改造,鼓勵招募優秀退休教師到鄉村和基層學校支教講學,動態調整鄉村教師崗位生涯補助標準,在職稱評審和分派特級教師名額時適當向農村單薄學校傾斜。加速基層醫療衛生機構標準化建設,進步醫護人員專業技術程度,對在農村基層任務的衛生技術人員在職稱晉升等方面給予政策傾斜,推動對合適條件的全科醫生實行“鄉管村用”。把避免返貧擺在主要地位。
健全城鄉基層管理體系。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層管理體系,加強農村新型經濟組織和社會組織的黨建任務。培養專業化社會組織和社會任務者隊伍,調動企業實行社會責任積極性,暢通公眾參與城鄉管理渠道,推動當局、社會、企業、居平易近多方共治。推動基層管理重心下沉,完美社區網格化治理體系和便平易近服務體系,顯著晉陞社區在流動生齒服務治理、公共服務供給、社情平易近意搜集等方面的感化。積極運用現代化手腕,推動實現聰明化管理。妥當解決村改社區遺留問題。加強接壤地帶治理聯動,樹立嚴重工程項目選址協商軌制,充足征求毗鄰地區意見。
第三節 推動城鄉產業協同發展
依托相應公共資源買賣平臺,推動農村集體經營性建設用地、承包地經營權、宅基地應用權、集體林權等依法流轉和高效設置裝備擺設,盤活農村閑置資源資產。培養高品質特點小鎮,著力發展優勢主導特點產業。優化晉陞漂亮鄉村和各類農業園區,創建一批城鄉融會發展典範項目,打造城鄉產業協同發展先行區。
第十一章 強化公共服務共建共享
以更好滿足國民群眾美妙生涯需求為目標,擴年夜平易近生保證覆蓋面,晉陞公共服務質量和程度,不斷增強國民群眾獲得感、幸福感、平安感。
第一節 推進基礎公共服務標準化方便化
樹立基礎公共服務標準體系。實施基礎公共服務標準化治理,以標準化促進均等化、普惠化會議室出租、方便化。聯合制訂基礎公共服務標準,樹立標準動態調整機制,公道增添保證項目,穩妥進步保證標準。創新當局公共服務投進機制,鼓勵社會氣力參與公共服務供給。加年夜雙城經濟圈對周邊地區支撐力度,保證基礎公共服務全覆蓋。
晉陞基礎公共服務方便化程度。共建公共就業綜合服務平臺,打造“智匯巴蜀”、“才興川渝”人力資源brand。重慶市和四川省互設勞務辦事機構,推動農平易近工勞務企業規范化發展。支撐摸索發展靈活共享就業方法,強化對靈活就業人員的就業服務和權益保證。加速實現雙城經濟圈社會保險關系無障礙轉移接續,推動養老金領取資格核對互認,加速推進全國統一醫保信息平臺跨省異地就醫治理子系統建設,推進跨省市異地就醫門急診醫療直接結算,推進工傷認定和保險待遇政策統一。建設統一的社會保險公共服務平臺,推廣以社會保證卡為載體的“一卡通”服務治理形式。將常住生齒納進城鎮公共租賃住房保證范圍,慢慢實現住房公積金轉移接續和異地貸款信息共享、政策協同。
第二節 共享教導文明體育資源
推動教導一起配合發展。擴年夜普惠性幼兒園供給,加年夜對社會氣力開展托育服務的支撐力度。鼓勵有條件的中小學集團化辦學、開展對口幫扶,完美進城務工人員隨遷後代就學和在流進地升學考試的政策辦法。統籌職業教導布局和專業設置,擴年夜招生規模,打造一批職業教導基地。建設一批實所以,他絕不能讓事情發展到那種可怕的地步行動,他必須想辦法阻止它。訓基地和國家級創業孵化基地,聯手打造“巴蜀工匠”職業技巧年夜賽brand,除了方閣內供小姐坐下休息的石凳外,周圍空間寬敞,無處可藏,完全可以防止隔牆有耳。打造有區域特點的產教融會行業、企業和院校。組建雙城經濟圈高校聯盟,聯手開展世界一流年夜學和一流學科建設,支撐高校向區域性中間城市布局。建設城鄉義務教導一體化發展試驗區。支撐引進境外高程度年夜學開展中外一起配合辦學,允許外國教導機構、其他組織和個人在不受拘束貿易試驗區內單獨設立非學制類職業培訓機構、學制類職業教導機構,支撐建設國際一起配合教導園區。
構建現代公共文明服務體系。構建“書噴鼻成渝”全平易近閱讀服務體系,鼓勵博物館、美術館、文明館等樹立一起配合聯盟,實現公共文明資源共享。建設三星堆國家文物保護應用示范區。推動出書、影視、舞臺藝術發展,配合打造“成渝地·巴蜀情”等文明brand。放寬文明演藝準進,研討建設文明藝術品和文物拍賣中間。樹立非物質文明遺產保護協調機制,支撐川劇、蜀錦、羌繡、麻布等非物質文明遺產的保護傳承發展,研討建設巴蜀非遺文明產業園。
配合推進體育事業發展。促進全平易近健身,推動公共體育場館、全平易近健身活動中間、體育公園、社區體育場地等資源設施建設和個人空間開放共享,支撐公辦中小學校和高校的體育場館、附屬設施向社會分時段開放。樹立成渝體育產業聯盟,支撐建設國家級足球競訓基地等專業場地,推動體育項目一起配合和競技人才交通培養,協同申辦國際國內高水準年夜型體育賽事。
第三節 推動公共衛生和醫療養老一起配合
構建強至公共衛生服務體系。增強公共衛生晚期監測預警才能。健全嚴重突發公共衛鬧事件醫療救治體系,建設省級和市地級嚴重疫情救治基地、公共衛生綜合臨床中間。分級推動城市傳染病救治體系建設,實現地級市傳染病醫院全覆蓋,加強縣級醫院沾染疾病科和相對獨立的傳染病區建設。進步公共衛生應急才能,完美聯防聯控常態機制。加強公共衛生應急物資儲備,晉陞應急物資生產家教動員才能。
優化醫療資源設置裝備擺設。依托四川年夜學華西醫院、重慶醫科年夜學附屬醫院等優質醫療資源,加速建設國家醫學中間。支撐共建區域醫療中間和國家臨床重點專科群。推進國家老年疾病臨床醫學研討中間創新基地建設,支撐重慶整合有關資源建設國家兒童區域醫療中間,推進四川省兒童醫學中間建設。深化中醫藥創新協作。推動優質醫療資源下沉,支撐醫聯體建設和跨區辦醫,推動中間城市三甲醫院異地設置醫療機構。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設,構建加倍成熟定型的分級診療軌制。發展在線醫療,樹立區域專科聯盟和遠程醫療協作體系,實現會診、聯網掛號等遠程醫療服務。完美二級以上醫療機構醫學檢驗結果互認和雙向轉診一起配合機制。
推進養老服務體系共建共享。開展普惠養老城企聯動專項行動,發展居家養老、社區養老、機構養老,構建綜合連續、覆蓋城鄉的老年安康服務體系。支撐以市場化方法穩妥設立養老產業發展引導基金,制訂產業資本和brand機構進進養老市場指引,支撐平易近營養老機構brand化、連鎖化發展。推動老年人照護需求評估、老年人進住評估等互通互認。鼓勵養老設施跨區域共建。統籌醫療衛生和養老服務資源,促進醫養融會。推動生齒信息互通共享,率先樹立生齒發展監測剖析系統,開展積極應對生齒老齡化綜合創新試點。
第四節 健全應急聯動機制
健全公共平安風險防控標準和規劃體系。強化防災備災體系和才能建設,完美嚴重災害事務預防處理和緊急救濟聯動機制,加速建設國家東北區域應急救濟中間以及物資儲備中間,打造2小時應急救濟圈,推進防災減災救災一體化。樹立健全平安生產責任體系和聯動長效機制,有用防范和堅決遏制重特年夜平安生產變亂發生。推廣實施公共設施平急兩用改革,晉陞平急轉換才能。在跨界毗鄰地區,按可達性統籌120、110等服務范圍。
第十二章 推進規劃實施
加強黨對成渝地區雙城經濟圈建設的領導,明確各級黨委和當局職責,細化各項政策辦法,樹立健全協同實施機制,確保規劃綱要重要目標和任務順利實現。
第一節 加強黨的集中統一領導
堅定不移加強黨的周全領導,增強“四個意識”,堅定“四個自負”,做到“兩個維護”。充足發揮黨總攬全局、協調各方的領導焦點感化,把黨的領導始終貫穿成渝地區雙城經濟圈建設嚴重事項決策、嚴重規劃制訂調整等各方面全過程。充足發揮黨的各級組織在推進成渝地區雙城經濟圈建設中的領導感化和戰斗堡壘感化,激勵干部銳意進取、擔當作為,組織動員全社會氣力落實規劃綱要,構成強年夜協力。
第二節 強化組織實施
重慶市、四川省作為成渝地區雙城經濟圈建設的責任主體,要明確任務分工,完美任務機制,配合研討制訂年度任務計劃,落實任務責任,把規劃綱要確定的各項任務落到實處。中心有關部門要依照職責分工,加強對規劃綱要實施的指導,在規劃編制、體制創新、政策制訂、項目設定等方面給予積極支撐。國家發展改造委要依托城鎮化任務暨城鄉融會發展任務部際聯席會議軌制,加強對規劃綱要實施的統籌指導,協調解決規劃綱要實施中面臨的凸起問題,催促落實嚴重事項,適時組織開展評估,及時總結經驗做法。嚴重規劃、嚴重政策、嚴重項目按法式報批,嚴重問題及時向黨中心、國務院請示報告。
第三節 完美配套政策體系
中心有關部門要加強與重慶市、四川省溝通銜接,負責編制印發實施成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃以及多層次軌道路況體系、綜合路況發展、西部金融中間建設、科技創新中間建設、生態環境保護、巴蜀文明游玩走廊等規劃或實施計劃,指導編制踐行新發展理念的公園城市示范區、川渝統籌發展現范區、川南渝西融會發展試驗區等建設計劃,研討出臺產業、人才、地盤、投資、財政、金融等領域配套政策和綜合改造辦法。重慶市、四川省編制出臺重慶都會圈、成都都會圈發展規劃,配合推動構成規劃和政策體系,不改變不減弱對三峽庫區等周邊地區的支撐政策。
第四節 健全一起配合機制
健全推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議機制,研討落實重點任務、嚴重改造、嚴重項目等,壓茬推進各項任務。樹立路況、產業、創新、市場、資源環境、公共服務等專項一起配合機制,分領域策劃和推進具體一起配合事項及項目。培養一起配合文明,鼓勵兩省市處所樹立一起配合協同機制。推動與東部地區開展干部人才雙向交通、掛職任職。廣泛聽取社會各界意見和建議,營造全社會配合推動成渝地區雙城經濟圈建設的傑出氛圍。