推動南水北到九宮格講座調工程高東西的品質成長

原題目：推動南水北調工程高東西的品質成長

南水北調工程是黨中心決議計劃扶植的嚴重計謀性基本舉措措施，是優化水資本設置裝備擺設、保證群眾飲水平安、復蘇河湖生態周遭的狀況、通順南北經濟輪迴的性命線和年夜動脈。工程的實行轉變了寬大南方地域供水格式，同時推教學進復蘇受水區河湖生態周遭的狀況，施展了宏大的經濟、社會和生態效益。2024年全國水利任務會議提出，加速推動南水北調后續工程高東西的品質成長。本期特邀專家繚繞相干題目停止研究。

加大力度頂層design建好后續工程

南水北調工程從提出假想到實行扶植，經過的事況了如何的成長過程？

寧遠（原國務院南水北調工程扶植委員會辦公室副主任）：講座水是保存之本、文明之源。自古以來，我國基礎水情一向是夏汛冬枯、北缺南豐，水資本時空分布極不平衡。南水北調是跨流域跨區域設置裝備擺設水資本的骨干工程，有用緩解了北“渴”。

南水北調的構思始于20世紀50年月，長江、黃河、淮河家教場地和海河的流域計劃中就研討過從長江向南方調水的計劃。1952年毛澤東同道在觀察黃河時提出，“南邊水多，南方水少，若有能夠，借點水來也是可以的”。1958年，中共中心發布《關于水利任務的唆使》，初次提出南水北調的概念，此后屢次專題研討安排南水北調任務。

1972年，華北地域產生嚴重干旱，為處理海河道域水資本缺乏題目，原水利電力部組織展開南水北調計劃任務，顛末對南水北調東線停止查勘，提出《南水北調近期工程計劃陳述》。1978年，五屆全國人年夜一次會議經由過程的《當局任務陳述》正式提出，興修把長江水引到黃河以北的南水北調工程。1979年，南水北調計劃辦公室成立，兼顧引導和諧全國的南水北調任務。

此后，南水北調這一巨大構思的完成途徑逐步清楚。198時租場地3年，國務院批準南水北調東線第一期工程計劃。1995年12月，南水北調工程開端周全論證。2000年，南水北調工程進進總體計劃論證階段，國務院提出“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的準繩。2002年，國務院批復《南水北調工程總體計劃》，提出先期實行東線和中線一期工程，西線工程先持續做好後期任務。東、中、西三條調水線路，分辨從長江下、中、下游調水，溝通長江、淮河、黃河、海河四年夜江河水系，“四橫三縱、南北分配、工具互濟”的水資本設置裝備擺設格式落地。

依照總體計劃，東線一期工程從長江下流揚州江都抽引長江水北送，顛末京杭年夜運河及與其平行的輸水航道，終極向北可輸水到天津，向東可輸水到濟南、煙臺、威海；中線一期瑜伽教室工程從丹江口水庫引水，全部旅程自流到河南、河北、北京、天津。2002年至2023年，東、中線一期工程開工扶植，南水北調工程進進扶植階段。

為確保南水北調工程順遂實行，處理我國南方地域水資本嚴重缺乏題目，完成黃淮海流域經可她卻根本不敢出聲，因為怕小姑娘以為她和花壇後面的兩隻是同一隻貉，所以才會出聲警告二人。濟社會可連續成長，2003年國務院南水北調工程扶植委員會成立，其義務是決議南水北調工程扶植的嚴重方針、政策、辦法和其他嚴重題目。《南水北調工程項目法人組建計劃》獲批后，東線、中線工程扶植的項目法人接踵組建，擔任響應工程扶植和運轉治理。跟著主體工程扶植展開，治污工程和處所配套工程也同步停止。南水北調東、中線一期工程分辨于2013年、2014年正式建成通水。

2014年，習近平總書記掌管召開中心財經引導小組第五次會議，研討水平安題目，提出“節水優先、空間平衡、體系管理、兩手發力”的16字治水新思緒。南水北調東、中線一期工他早就料到自己可能會遇到這個問題，所以準備了一個答案，但萬萬沒想到，問他這個問題的不是還沒出現的藍太太，也不是程通水以來，累計調水700億立方米，受害生齒超1.76億。截至2024年3月18日，中線累計向北京、天津、河南、河北調水625.93億立方米，東線向山東調水67.77億立方米，東線北延應急供水工程教學場地向黃河以北供水6.30億立方米。工程沿線的水生態、水周遭的狀況顯明改良，國民群眾的取得感、幸福感、平安感不竭加強，為推動“江河計謀”、助力國度水網系統構建、辦事漂亮中國扶植作出了嚴重進獻，成為利國利平易近、福澤后世的平易近生工程、生態工程、世紀工程。

南水北調工程事關計謀全局、事關久遠成長、事關國民福祉。進進新時期，增進南南方和諧成長，需求水資本的無力支持。中共中心、國務院印發的《國度水網扶植計劃綱領》中，以南水北調工程東、中、西三線為構開國家水網之“綱”的重點，從加速完美總體布局、進步供水效益、加大力度頂層design、立異體系體例機制等方面，對兼顧推動后續工程扶植提出了詳細請求。立異體系體例機制方面，2020年中國南水北集結團無限公司成立，作為中心直接收理的獨一跨流域講座、超年夜型供水企業，擔任工程後期任務、資金籌集、開闢扶植和運營治理等，保證工程平安、供水平安、水質平安，為加大力度南水北調工程運轉治理、完美工程系統、優化水資本設置裝備擺設格式供給了保證。

南水北調工程是嚴重計謀性基本舉措措“我不明白。我說錯了什麼？”彩衣揉著酸痛的額頭，一臉不解。施，功在今世，利在千秋。今朝，西線工程正停止可行性研討，東小樹屋線二期工程加速推動。將來要審時度勢、迷信布局，正確掌握講座東、中、西三條線路的各自特色，加大力度頂層design，優化計謀設定，加速研討落實水價政策，扎實推動南水北調后續工程高東西的品質成長。

蓄調兼施優化水資本設置裝備擺設

南水北調工程觸及多流域、多省市、多範疇，是若何優化資本設置裝備擺設的？

單菁菁（中國社會迷信院生態文明研討所研討員）：水資本是經濟社會成長的基本性、先導性、把持性要素，水的承載空間決議了經濟社會的成長空間。我國水資本時空分布極不平衡，以南方地域重要河道為例，2022年海河、黃河、淮河的徑流量分辨為長江的2.4%、6.8%和7.2%，人均徑流量分辨為長江的1/10、1/4和1/7。以人均水資本盤算，華北平原特殊是京津冀地域缺水嚴重，2022年北京、天津人均水資本量分辨為109立方米、1舞蹈教室21.8立方米，遠低于國際公認的人均500立方米的極端缺水尺度。南水北調工程恰是為清楚決南方地域特殊是黃淮海流域水資本缺乏題目，引調絕對充分的長江水聲援南方缺水地域，經由過程以有濟無，以多補少，使水盡其用，地盡其利，增進水資本承載才能與經濟社會成長相順應，推進區域和諧成長。

一是南北分配、工具互濟。南水北調工程在長江下、中、下游計劃出三個調水區，design了東、中、西三條調水線路。此中，東線工程從長江下流的揚州抽引長江水，應用京杭年夜運河等河流逐級提水北送，供水范圍包含江蘇、安徽、山東、河北、天津五省份；中線工程從長江主流漢江中下游的丹江口水庫引水，沿線開挖渠道，供水范圍包含黃淮海平原西中部和唐白河平原，側重處理北京、天津、河北、河南四省份沿線年夜中城市的生孩子生涯生態用水題目；西線工程在長江下游通河漢、主流雅礱江和年夜渡河下游筑壩建庫，長間隔調水至黃河下游，觸及青海、甘肅、寧夏、內舞蹈場地蒙古、陜西、山西六省份，重點處理黃河上中游地域和渭河關中平原的缺水題目。經由過程扶植三條調水線路，連通長江、淮河、黃河、海河四年夜流域，終極構成“四橫三縱、南北分配、工具互濟”的總體魄局。

二是蓄調兼施、綜合應用。南水北調工程是國度水網的聚會主骨架和年夜動脈主要構成部門。東線一期工程構筑起長江水、淮河水、黃河水、本地水優化設置裝備擺設和結合調劑的骨干水網，在江蘇省構成了以京杭年夜運河，運東、運西兩條輸水線路為骨干的不規定麻花辮子狀水網，使受水區供水包管率進步20%至30%；山東省構成了“T字型”骨干水網，13個設區市完成供水目時租場地的。中線一期工程建成通水后，北京市構成了“地表水、地下水、外調水”三水聯調、高功效水的平安保證格式；天津市構成了以南水北調中線、引灤輸水工程一橫一縱為骨架的“十字型”水網，與爾王莊、王慶坨等5座水庫結合調劑、兼顧應用；在河北省與邢清、石津、保滄、廊涿等干渠相連，構成了一縱四橫“梳子型”水網；河南省構成了一縱多橫的“魚骨架”水網，供水范圍籠罩鄭州、許昌等11個省轄市。已建成的南水北調東、中線一期工程經由過程連通上述水網、十多個調蓄水庫和湖泊、數百個水廠、上千個提灌站、浩繁分水口和地下輸水管線，將南來之水源源不竭保送到沿途省份，結合調劑才能有用晉陞，增進了水資本優化設置裝備擺設和綜合應用。東線一期工程通水以來，受水區城市的生涯和產業供水包管率從缺乏80%進步到97%以上。

三是兼顧統籌、南北兩利。截至2024年3月18日，南水北調東、中線一期工程累計調水700億立方米，相當于黃河多年均勻自然徑流量的1.5倍，受害生齒超1.76億，無力推進沿線地域經濟社會成長，完成了經濟效益和社會效益的雙贏。社會效益方面，南來之水保證了受水區用水平安。中線工程水質穩固到達地表水Ⅱ類尺度及以上，東線工程水質穩固到達Ⅲ類。河北黑龍港流域、山東夏津等地群眾離別高氟水、苦咸水。今朝，南水北調水占北京市城區供水量70%以上，占天津市主城區供水量的100%，占石家莊市城區供水量75%以上，占鄭州市中間城區供水量90%。經濟效益方面，東線一期工程使京杭年夜運河完成百年來初次全線通水，京杭年夜運河蘇北段的貨運量晉陞了1/4以上，跨越5條京滬高速公路貨運量，是萊茵河的1.5倍。南水北調工程為通順國際年夜輪迴供給了主要水資本保證教學場地，有用支持了南方食糧主產區、主要動力基地成長，將水資本上風轉1對1教學化為經濟上風，各類大批商品經由過程水陸路況收集保送到全國各地。南水北調工程成為通順南北經濟輪迴的性命會議室出租線，家教場地以2016年至2023年全國萬元GDP均勻用水量61.1立方米盤算，東、中線一期工程周全通水以來，有用支持了南方地域約11.5萬億元GDP的增加，為京津冀協同成長、雄安新區扶植等嚴重計謀實行供給了水教學資本支持，為長江經濟帶、黃河道域生態維護和高東西的品質成長等作出了積極小班教學進獻。

夯實綠色基底施展生態效益會議室出租

在節水、治污方面，南水北調工程停止了哪些無益摸索？

滕飛（中國微觀經濟研討院領土開闢與地域經濟研討所周遭的狀況經濟室主任）：南水北調工程是優化水資本設置裝備擺設、保證群眾飲水平安、復蘇河湖生態周遭的狀況、通順南北經濟輪迴的性命線和年夜動脈。調水工程是生態工程、綠色工程，一直把節水、治污放在凸起地位，保持先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水的“三先三后”準繩，增進人與天然協調共生。

起首，將節水作為水資本開闢、維護和調劑的條件。華北地域私密空間水資本匱乏，因持久超采地下水構成了年夜面積漏斗區。南水北調工程周全通水后，受水區人均水資本量有所增添，但仍低于國際公認的缺水警惕線。南水北調工程把節水放在優先地位，保持“四水四定”準繩，強化水資本剛性束縛，推進用水方法由集約向節儉集約改變。自東、中線一期工程通水以來，兼顧加大力度需乞降供應治理，受水區各省份以農業節水增效、產業節水減排、城鎮節水降損為重點，向節水要增量、要成長，不竭晉陞用水效力。例如，北京市經由過程展開“疏解整治促晉陞”專項舉動，改革、裁減落后產能企業2300多家，產業用水量削減約34.3%；河北省積極裁減落后產能，高耗水產業用水量占產業用水量比例削減約18%。

受水區各省份以南水北調中線通水為契機，保持節水優先，倒逼成長方法轉型和財產構造進級，經濟社會綠色成長程度明顯晉陞。今朝，受水區萬元地域生孩子總值用水量下降到38.7立方米，遠低于全國萬元國際生孩子總值用水量，農田澆灌水有用應用系數進步到0.614，用水效力會議室出租遠高于全國均勻程度。此中，北京市16個區已所有的建成節水型區，萬元地域生孩子總值和萬元地域產業增添值用水量等節水目標連續位居全國前列。

其次，南水北調成敗在水質，要害是治“我不知道，但有一點可以確定，那就是和小姐的婚約有關。”蔡修應了一聲，上前扶著小姐往不遠處的方婷走去。污。南水北調沿線地域生齒和財產密集，面對產業淨化、城鄉生涯淨化、農業面源淨化等多重壓力，良多沿線城鎮和產業園區污水處置才能缺乏、污水管網不健全，招致鄉村地域水淨化、農業面源淨化嚴重，南四湖、東平湖等湖泊水質較差。為護送一渠淨水北上，南水北調工程保持先治污后通水，連續加年夜淨化管理力度。南水北調東線沿線實行470多項治污工程，相干地域多措并舉展開水生態管理。通水以來，化學需氧量和氨氮進河總量削減了85%以上。山東、江蘇、安徽、河見證南四省繚繞南四分享湖管理進一個步驟推動流域共管聯治，聯合處所現實發布本省南四湖流域水淨化物綜合排放尺度，僅山東省就關停重淨化企業1.07萬家。顛末綜合管理，南四湖水質由劣Ⅴ類晉陞至Ⅲ類，躋身全國水質精良湖泊行列。

為維護中線工程丹江口一庫淨水，國務院先后批復實行丹江口庫區及下游水淨化防治和水土堅持“十一五”“十二五”“十三五”計劃，加年夜對環保基本舉措措施的投資力度，使進庫河道水質顯明改良，中線工程水質穩固到達地表水Ⅱ類尺度及以上。河南作為中線工程小樹屋渠首地點地、焦點水源地，2022年出臺《河南省南水北調飲用水水源維護條例》，實行加倍嚴厲的水源地維護辦法。

再次，以工程扶植助推水源區和沿線地域的生態維護和修復，使南水北調工程連續施展生態效益和經濟社會效益，增進更年夜區域生態周遭的狀況改良。東線北延應急供水工程向黃河以北供水6.30億立方米，有用助力華北地域地下水超采綜合管理，淺層地下水水位2020年初次完成止跌上升。受害于南水補給，京杭年夜運河持時租場地續三年完成全線水流貫穿。經由過程水源置換等辦法，有用保證了生態用水，沿線河道、湖泊生態周遭的狀況連續改良，例如，濟南市采取一系列辦法保泉護泉，趵突泉完成連續噴涌。中線一期工程通水以來，累計向南方50多條河道停止生態補水達100億立方米，華北地域河湖生態周遭的狀況明顯改良，白洋淀淀區面積從約170平方公里擴展到近300平方公里，永定河完成1996年以來第二次全線通水。南水進京后，經由過程重要河流向水源地補水，交流完成了北京市重點水庫時租、地下水源、河湖水網、輸水管道渠道等互連互通，河湖生態周遭的狀況復蘇成效明顯。

水是保存之本、文明之源。扎實推動南水北調后續工程扶植，要保持和落實節水優先方針，加大力度工程沿線水資本維護，連續發力、久久為功，夯實綠色基底，繪就高東西的品質成長新畫卷。