建問九宮格聚會強戰斗碉堡　夯實在朝之基——黨的十九年夜以來黨的下層組織扶植任務綜述 – 中國軍網

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建強戰斗碉堡　夯實在朝之基——黨的十九年夜以來黨的下層組織扶植任務綜述

新華社記者

黨的氣力來自組織。周密的組織系統，是馬克思主義政黨的上風地點、氣力地點。此中，下層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨在朝年夜廈的地基。

習近平總書記指出：“我們黨的下層黨組織和黨員步隊，這是世界上任何其他政黨都不成能具有的強盛組織資本。把下層黨建任務抓好了，我們的下層黨組織牢不成破，我們的黨員步隊堅不成摧，黨的在朝位置就安如磐石，黨和國民的工作就無往而不堪。”

黨的十九年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心安身新的汗青方位，鼠目寸光、兼顧策劃，加倍重視黨的組織系統扶植，以晉陞組織力為重點，凸起政治效能，加大力度企業、鄉村、機關、工作單元、社區、社會組織等各範疇黨建任務，推進下層黨組織周全提高、周全過硬。

2022年9月6日，在浙江省杭州市臨安區錦南街道蘭錦社區黨群辦事中間，黨員志愿者與社區的老年人停止溝通。新華社記者 徐昱 攝

堅固建立年夜抓下層的光鮮導向

“下層黨組織是黨在朝年夜廈的地基，地基固則年夜廈堅，地基松則年夜廈傾。”

“黨的任務最PICKONE堅實的氣力支持在下層，經濟社會成長和平易近生最凸起的牴觸和題目也在下層，必需把抓下層打基本作為久遠之計和固本之策，涓滴不克不及放松。”

“下層黨組織才能強不強，抓嚴重義務落實是試金石，也是磨刀石。黨中心制訂了一系列嚴重計謀、安排了一系列嚴重任務，下層黨組織就要在貫徹落實中施展引導感化。”

……

黨的十九年夜以來，習近平總書記就推動周全從嚴治黨向下層延長，扎實做好抓下層、打基本、固基礎的任務，作出一系列主要唆使，體系答覆了新時期下層黨建任務怎么看、抓什么、怎么抓等嚴重實際和實行題目，為建強戰斗碉堡、夯實在朝之基指明了進步標的目的、供給了最基礎遵守。

在山西年夜同云州區西坪鎮坊城新村、在陜西商洛柞水縣小嶺鎮金米村、在四川眉山東坡區太和鎮永豐村……走村進戶清楚抓黨建促村落復興情形；

在湖北武漢青山區工人村街青和居社區、在吉林長春寬城區團山街道長山花圃社區、在新疆烏魯木齊天山區固原巷社區……深刻社區就黨建引領下層管理聽取看法、賜與領導；

2020年9月18日，湖北省武漢市青和居社區辦事中間任務職員協助社區居平易近填寫資料。新華社記者 肖藝九 攝

在江蘇徐工團體重型機械無限公司、在湖北武漢狼煙科技團體無限公司、在廣東廣州明珞car 設備無限公司……對加大力度黨建任務、增進企業安康成長提出明白請求；

……

習近平總書記每到一個處所考核調研，都要深刻下層一線，對施展下層黨組織戰斗碉堡感化和寬大黨員前鋒模范感化，保持以國民為中間的成PICKONE長思惟、做好群眾任務作出主要唆使。

黨的十九年夜以來，黨中心總攬全局，迷信策劃，加大力度頂層design，修訂《中國共產黨鄉村下層組織任務條例》《中國共產黨黨和國度機關下層組織任務條例》《中國共產黨通俗高級黌舍下層組織任務條例》，制訂《中國共產黨國有企業下層組織任務條例（試行）》《中國共產黨支部任務條例（試行）》《中國共產黨黨員教導治理任務條例》。黨中心和中心有關部分召開中心和國度機關黨的扶植任務會議、抓黨建促村落復興電視德律風會議、全國城市下層黨建引領下層管理任務電視德律風會議、中心企業黨的扶植任務座談會、全國高校黨的扶植任務會議……

習近平總書記親身策劃、親身安排、親身推進，扎實推動黨的下層組織扶植，為全黨建立了標桿、作出了榜樣。從2014年開端，各地域各部分各單元持續8年展開黨委（黨組）書記抓下層黨建任務述職評斷考察。2019年，中心組織部印發《黨委（黨組）書記抓下層黨建任務述職評斷考察措施（試行）》。各級黨委（黨組）建立年夜抓下層的光鮮導向，扎實推動鄉村、城市“兩年夜陣地”下層黨建，實在處理國有企業、機關、高校、公立病院等傳管轄域下層黨建任務凸起題目，出力補齊非公企業、社會組織等新興範疇黨建任務短板，摸索推動新業態、新失業群體黨建任務。

5年來，各地域各部分各單元盡力把各範疇下層黨組織扶植成為宣揚黨的主意、貫徹黨的決議、引導下層管理、連合發動群眾、推進改造成長的剛強戰斗碉堡，黨的組織系統加倍周密，馬克思主義政黨的上風氣力加倍彰顯，黨的引導加倍“如身使臂，如臂使指”，無力包管黨中心的決議計劃安排不折不扣地落地落實。

夯實周全實行村落復興計謀的組織基本

陜西榆林綏德縣的郝家橋村，曾是中共綏德地委在1943年春發明的一個模范村。時隔78年后，郝家橋村再獲一份“榜樣”稱號：“全國脫貧攻堅榜樣”。

2021年9月，習近平總書記離開郝家橋村考核并指出了3條黨建經歷，此中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人，走群眾道路，把群眾積極性調動起來、覺醒進步起來、熟悉升華起來，配合把工作做好”。

進進新時期，脫貧攻堅戰從吹響軍號到決戰決勝，鄉村下層黨組織扶植力度之年夜、投進之多、氣氛之濃、成效之好史無前例。打贏脫貧攻堅戰后，“三農”任務的重心汗青性轉移到周全推動村落復興。

村落復興，要害在人、要害在干，必需扶植一支政治過硬、本事過硬、風格過硬的村落干軍隊伍；村落復興各項政策，終極要靠鄉村下層黨組織來落實。

2022年5月6日，廣西柳州市融安縣年夜坡鄉崗偉村駐村第一書記黃晨暉（后排右）和鄉鎮干部、工程design職員在年夜坡飛雞農特產物年夜數據中間會商崗偉村財產示范帶計劃。新華社記者 黃孝邦 攝

2021年6月，中心組織部印發《關于抓黨建促村落復興的若干看法》，從干部、組織、人才等方面體系提出穩固拓展脫貧攻堅結果、周全推動村落復興的22條政策辦法。各級黨組織保持全體扶植、凸起重點、精準發力，確保抓黨建促村落復興的東西的品質和實效。

周全推動抓黨建促村落復興，最基礎在于加大力度和改良黨對鄉村哭著吩咐道。下層任務的周全引導，經由過程省市縣村落“五級黨組織”聯動抓、合力抓，把黨中心提出的鄉村任務嚴重義務落到實處。不少處所黨委落實書記第一義務人義務，樹立市縣黨政引導班子和引導干部實行村落復興計謀實績考察軌制，推進“五級書記”抓村落復興。

強化鄉鎮和村黨組織的引導位置，是周全推動村落復興的主要包管。《中國共產黨鄉村下層組織任務條例》明白提出“一直保持鄉村下層黨組織引導位置不搖動”。各地健全完美村級嚴重事項由村黨組織研討會商后按法式決議機制，周全落實“四議兩公然”、村務監視等軌制機制，加大力度對村落復興重點義務的治理與監視。

村落成長離不開人才支持，派強用好駐村第一書記和任務隊是主要手腕。在打贏脫貧攻堅戰中，全國累計遴派駐村第一書記51.8萬人、任務隊員249.2萬人。2021年，中心辦公廳印發《關于向重點村落連續遴派駐村第一書記和任務隊的看法》，各地完美連續遴派駐村第一書記和任務隊軌制。

推進成長強大村級所有人全體經濟，是周全推動村落復興的有用抓手。2018年，中心組織部、財務部、農業鄉村部印發《關于保持和加大力度鄉村下層黨組織引導攙扶強大村級所有人全體經濟的告訴》，推進所有人全體經濟成長結果惠及寬大農人群眾。不少處所展開黨支部領辦一起配合社成長所有人全體經濟示范舉動，帶動增收致富。

與此同時，從中心到處所，重視加年夜下層投進和鼓勵力度。各地廣泛樹立起以財務投進為主的穩固的村級組織運轉經費保證軌制，并樹立正常增加機制，鄉村下層干部待遇保證程度不竭進步，黨組織凝集辦事群眾才能顯明加強。

5年來，各地連續優化村“兩委”班子特殊是帶頭人步隊，順遂完成村“兩委”換屆，全籠罩培訓村干部，特殊是在脫貧攻堅、村落復興等嚴重義務中，鑄造村黨組織帶頭人、培養后備氣力，常態化整理脆弱散漫村黨組織，整鄉推動、整縣晉陞，鄉村下層黨組織發明力PICKONE、凝集力、戰斗力顯明加強。

城市下層黨建引領下層管理效能顯明晉陞

路平了，燈亮了，各項舉措措施完美了，大師伙兒的心里也明亮了……本年8月，習近平總書記離開遼寧沈陽皇姑區三臺子街道牡丹社區考核。這個已經的老舊小區，顛末改革成為遠近著名的下層管理示范社區。

看到社區舊貌展新顏，習近平總書記誇大：“要加大力度社區下層黨組織扶植，加大力度和改良社區任務，推進更多資本向搖頭，拒絕接受這樣殘酷的可能性。社區傾斜，讓老蒼生領會到我們黨是誠心誠意為國民辦事的，黨一直在國民群眾身邊。”

黨的十九年夜以來，習近平總書記對城市下層黨建高度器重，深刻城市社區、防疫一線，探望慰勞社區干部群眾、志愿者，對城市下層黨建、下層管理作出一系列主要唆使、提出明白請求。

吉林省長春市長山花圃社區黨委書記韓麗萍（左）到煢居白叟家中檢討燃氣報警裝備（材料照片）。新華社發

面臨城鎮化深刻推動呈現的新情形，國民群眾對美妙生涯向往提出的新請求和城市下層管理面對的新挑釁，各地當真貫徹全國城市下層黨建任務經歷交通座談會精力，連續深化實行摸索。中心組織部領導各地斷定214個示范市先行先試，實行“書記領航”工程。中心辦公廳印發《關于加大力度和改良城市下層黨的扶植任務的看法》。中心組織部、中心政法委、平易近政部、住房和城鄉扶植部印發深化城市下層黨建引領下層管理的若干辦法。比來，中心組織部召開電視德律風會議，對總結應用疫情防控斗爭經歷、深化城市下層黨建引領下層管理再安排……

從下層摸索到頂層design，從典範引路到全體推動，從同一思惟到實行查驗，城市下層黨建一個步驟一個足跡，經過的事況了實行——熟悉——再實行——再熟悉的深化晉陞。

黨建引領下層管理是一項體系工程，需求逐級樹立引導和諧機制，加大力度兼顧和諧，整合組織資本，構成全體協力。不少處所省市縣三級黨委組建下層管理任務委員會作為黨委議事和諧機構，黨委書記擔負主任，彰顯示范效應。有的處所采取無力辦法，推進市委書記親力親為、破解困難，真正把市、區、街道、社區四級聯動的“龍頭”舞起來。

“下面千條線，上面一根針”，有責沒有權不可。各地廣泛把街道治理體系體例改造作為“先手棋”，年夜大都街道被付與區域綜合治理權、計劃介入權、嚴重事項提出權等響應權柄，慢慢撤消招商引資、協稅護稅等任務義務，優化街道內設任務機構設置，加強治理辦事效能。同時，各地廣泛扶植籠罩普遍、效能完美的黨群辦事中不，不，上帝不會從來沒有這麼殘忍地對待過自己的女兒，絕對沒有。她不由自主地搖了間系統，打造群眾身邊的“白色燈塔”。

各地推進資本、辦事和治理向社區傾斜，連續展開社區減負專項舉動，落實社區事務準進軌制，加速社區任務者個人工作系統扶植，捉住社區“兩委”集中換屆契機，晉陞社區“兩委”班子本質。同時，保持共建共治共享，深化街道社區黨建、單元黨建、行業黨建互聯互動，健全黨組織引導的居平易近自治、下層協商、群團帶動、社會介入機制，推進社區網格化治理，晉陞下層管理才能。

此外，針對群眾反應集中的物業困難，各地廣泛樹立社區物業黨建聯建和和諧共治機制，把物業治理氣力打形成黨的群眾任務隊。

黨建強則管理強。黨建任務日常平凡抓得好抓得實，要害時辰才幹施展宏大感化。5年來，城市下層黨組織加倍剛強無力，戰斗碉堡感化加倍凸起，寬大黨員在疫情防控、下層管理等年夜戰年夜考中浴火淬煉，禁受考驗、施展感化，博得了贊譽，群眾取得感、幸福感、平安感明顯晉陞，黨與國民的血肉聯絡接觸更加慎密。

黨在新興範疇的號令力和凝集力不竭擴展

2018年11月6日，3家企業黨支部正在上海中間年夜廈22層的黨建辦事中間結合展開“我與金融城共生長”主題黨日運動，習近平總書記離開他們中心，同他們親熱扳談。

“黨建任務的難點在下層，亮點也在下層。跟著經濟成分和失業方法越來越多樣化，在新經濟組織、新社會組織失業的黨員越來越多，要做好此中的黨員教導治理任務，領導他們積極施展感化。”習近平總書記誇大。

非公企業和社會組織，是下層黨建任務的難點兒的？和單薄點，也是周密黨的組織系統的主要出力點。加大力度非公企業和社會組織黨建，對于擴展黨的組織籠罩和任務籠罩、穩固黨的在朝基礎至關主要。

5年來，中心組織部會同有關部分當真貫徹習近平總書記關于非公企業和社會組織黨建任務主要唆使精力，召開全國internet企業黨建任務座談會、全國lawyer 行業黨的扶植任務座談會，出臺加大力度internet企業黨建和lawyer 行業黨建等政策辦法，組織實行internet企業黨建任務“雙晉陞”三年舉動打算，完美處所兩新工委運轉機制。

各地攻堅克難，推動非公企業和社會組織黨建提質增效。

——周全晉陞黨組織籠罩東西的品質。各地邊摸排、邊組建、邊穩固，樹立起處所黨委負總責、組織部分（兩新工委）牽頭抓總、行業部分各負其責、街道社區兜底治理、有關部分聯合本能機能協同推動的治理體系體例和任務格式。

——出力建強黨建任務氣力。樹立組織部分、兩新工委成員PICKONE單元擔任人直接聯絡接觸重點企業和出資人軌制；選優配強黨組織帶頭人，按期舉行示范培訓班；制訂黨建領導員遴派治理措施，領導新建黨組織建章立制、展開運動。

——聚焦重點推動和難點衝破。重點抓好各類園區、商務樓宇、商圈市場和internet企業黨建任務，凸起加大力度省級以上社會組織和lawyer 、注冊管帳師、稅務師、資產評價等行業黨建任務，穩妥推動行業協談判會與行政機關脫鉤改造中的黨建任務。

跟著internet經濟成長，快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機等新失業群體大批涌現。若何加大力度新業態、新失業群體黨建，把新失業群體連合凝集在黨的四周？

2021年6月至12月，依照黨中心安排，北京、浙江、深圳展開新業態、新失業群體黨建任務試點。

為破解治理困難，試點單元樹立年夜型internet平臺企業和快遞物流業黨建任務引導體系體例，在快遞企業集聚、營業量較年夜的地域，依托郵政治理部分成立行業黨委，領導或直接收理龍頭企業、區域公司、分揀中間黨組織；緊盯平臺企業這個要害關鍵，推進企業沿著營業架構調劑理順黨組織設置，把黨組織延長到營業板塊、分支機構、項目團隊，催促一起配合公司、加入同盟企業成立黨組織。

針對平臺企業具有社會性、公個性的特色，樹立健全黨組織與企業治理層配合進修黨中心嚴重決議計劃安排、對企業嚴重題目談判軌制，留心企業成長標的目的。

抓黨建，說究竟是做人的任務。試點單元機動組建活動黨員黨支部，把新失業群體中的黨員組織起來，帶PICKONE動新失業群體有序介入下層管理和行業管理。

5年來，各地域各部分各單元把處理“有沒有”題目與“強不強”題目聯合起來，擴展黨在新興範疇的號令力和凝集力，將經濟社會成長中最活潑的組織和人群連合凝集在黨的四周。

把傳管轄域黨建任務上風更好彰顯出來

“要把黨建任務作為辦學治校的主要義務，施展下層黨組織感化，加大力度黨員步隊扶植，使下層黨組織成為黌舍教書育人的剛強戰斗碉堡”“深化周全從嚴治黨、停止自我反動，必需從中心和國度機關嚴起、從機關黨建抓起”……

國有企業、機關、高校、公立病院、中小黌舍，事關經濟社會成長，事關國民群眾身材安康，事關國度平易近族將來，事關黨的在朝基礎。

在貴州省貴陽市南明區花果園第一小學舉辦的主題黨日運動上，教員們在做筆記（2020年12月2日攝）。新華社發（許穎 攝）

黨的十九年夜以來，各級黨委保持題目導向，體系梳理傳管轄域黨建任務單薄環節，出力處理“燈下黑”“兩張皮”等題目，壓緊壓實黨建任務義務，緊盯重點義務集中發力，推進黨的引導貫穿究竟、黨的扶植落到實處。

創立講政治、守規律、擔任任、有用率的模范機關。各地域各部分各單元保持繚繞中間、扶植步隊、辦事群眾，推進黨建任務與營業任務深度融會、彼此增進。把帶頭做到“兩個保護”作為機關黨的扶植重要義務，當真落實黨的組織生涯基礎軌制，扶植風清氣正的政治機關。“我只是在院子裡走了一會兒，沒事的。”藍玉華沒有任何解釋，斬釘截鐵的說。 “你先組織機關干部深刻下層、深刻現實、深刻群眾，在經濟成長主疆場、疫情防控第一線、攻堅克難最前沿，辦事群眾、鍛煉風格、立功立業，扶植讓黨中心安心、讓國民滿足的模范機關。

為做強做優做年夜國有企業供給剛強包管。中心組織部、國務院國資委黨委對在完美公司管理中加大力度黨的引導、將黨建任務請求寫進公司章程、進一個步驟明白中心企業黨委（黨組）對直屬企業（單元）黨建任務引導和領導義務等作出安排、提出請求。各地域各部分各單元當真貫徹國有企業下層黨組織任務條例，落實全國國有企業黨的扶植任務會議精力，推動加大力度黨的引導和完美公司管理無機同一，健全“雙向進進、穿插任職”引導體系體例，制訂國有企業黨組織前置研討事項清單示范文本，推動黨建任務與生孩子運營深度融會。

把黨的引導貫串辦學治校、樹德樹人全經過歷程。中心組織部、教導部黨組細化高校黨建任務重點義務，進一個步驟明白部下高校黨建任務義務，完美落實高校黨委引導下的校長擔任制詳細軌制。各地域各部分各高校健全高校黨的組織系統，完美黨建任務軌制系統和任務機制，周全加大力度院系黨組織和師生黨支部扶植，連續推動“雙帶頭人”培養工程。推進處所黨委實行屬地治理義務，主管部委聯合引導班子扶植實行管黨義務。

連續加大力度公立病院黨建任務。各地域各部分各公立病院嚴厲落實黨委引導下的院長擔任制，修訂完美病院章程訂定合同事決議計劃規定，將黨的引導貫串醫療、講授、科研、治理各方面各環節。重視成長醫療專家、學科帶頭人、優良青年醫務職員進黨。在疫情防控中，各級病院黨組織果斷站在疫情防控火線，連合率領寬大醫務任務者白衣為甲、逆行出征，自動承當急難險重擔務，施展了前方上的國家棟樑感化。

5年來，傳管轄域下層黨建任務在改造立異中不竭加大力度，在完美體系體例中連續深化，為完成中間義務、辦事黨和國度任務年夜局供給了無力包管，更好彰顯了組織效能、組織上風、組織氣力，施展了走在前、作榜樣的示范引領感化。

強基固本筑碉堡，凝心聚力擔任務。在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，從機關單元到城市村落，從黌舍企業到車間廠礦，490多萬個下層黨組織構筑起安如磐石的戰斗碉堡，9600多萬名黨員正成為干事創業的前鋒模范，黨的發明力、凝集力、戰斗力不竭加強，確保我們黨一直堅持茂盛的活力和活氣。

新征程上，各級黨組織和寬大黨員將保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，凝心聚力、開闢立異，履職盡責、擔負作為，以高東西的品質黨建推進高東西的品質成長，以現實舉動迎接黨的二十年夜成功召開。

（新華社北京10月9日電）

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