國新辦就天然資本助力周全建查覓包養價錢成小康社會有關情形舉辦發布會_中國成長門戶網－國度成長門戶

國務院消息辦消息局局長、消息講話人 陳文俊:

密斯們、師長教師們，列位記者伴侶，明天的消息發布會我們將給列位先容天然資本範疇任務助力周全建成小康社會的有關情形，并答覆列位關懷的題目。列席明天消息發布會的是：天然資本部部長、國度天然資本總督察陸昊師長教師；天然資本部副部長、國度陸地局局長王宏師長教師；中國地質查詢拜訪局局長、中國地質迷信院院長鐘天然師長教師；國度林業和草原局（國度公園治理局）局長關志鷗師長教師。上面，先請陸昊師長教師先容情形。

2021-10-29 10:00:04

天然資本部部長、國度天然資本總督察 陸昊:

列位記者伴侶，大師好！感激列位對天然資本任務的關懷和支撐。周全建成小康社會是我們黨率領國民獲得的又一個汗青性成績。習近平總書記指出，周全小康，籠罩的範疇要周全，是五位一體周全提高。大師也都感觸感染到了，黨的十八年夜以來，在習近平總書記親身推進下，我國生態文明扶植展開了一系列最基礎性、首創性、久遠性任務，也獲得了汗青性、轉機性、全局性變更。天然資本部的任務既觸及生態文明扶植，又觸及經濟社會成長和平易近生改良。我們保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，依照黨中心、國務院決議計劃安排，重要展開以下幾個方面的任務。

一是貫徹黨中心頂層design，推進嚴重軌制扶植。習近平總書記誇大，推進綠色成長，扶植生態文明，重在建章立制。我們牽頭草擬并報經中心研討核定、印發文件，樹立了天然資本產權軌制改造、多規合一的領土空間計劃系統、兼顧規定落實三條把持線、以國度公園為主體的天然維護地系統、自然林維護修復、林長制、嚴厲管控圍填海、不動產掛號、包養網完美扶植用地二級市場、濕地維護修復等10多項嚴重軌制。

二是強化嚴重基本性任務。第一，摸索構建天然資本查詢拜訪監測系統，周全反應地下資本、地表基質、地表籠罩和治理要素四個層面信息，經由過程同一坐標分層疊加。第二，同一天然資本範疇的主要分類尺度，同一用地用海分類尺度，處理各類尺度不連接的題目。如陸海分界不明白、濕地分類不明、林地草地地類認定尺度紛歧致招致的堆疊穿插題目。針對礦產資本儲量概念較多、內在不敷清楚，修正了儲量分類尺度。第三，組織展開一批嚴重基本查詢拜訪和專項查詢拜訪，特別組織完成了第三次領土查詢拜訪，部里上百次研討安排，匯集了2.95億個圖斑，結果曾經公布。同時展開了基本測繪、海岸線修測、地質災難隱患、礦產、叢林、紅樹林等查詢拜訪任務。第四，加年夜地質查詢拜訪力度，與市場主體配合盡力，“十三五”時代新發明8個億噸級油田，5個千億方自然氣田、5個千億方頁巖氣田、311個年夜中型礦產地。

2021-10-29 10:06:21

陸昊:

三是穩妥推動嚴重改造。第一，兼顧推動天然資本資產產權軌制改造，有序推動同一確權掛號，展開全平易近一切天然資本資產一切權委托代表機制試點，摸索樹立生態產物價值完成機制，向全國人年夜常委會陳述國有天然資本資產情形。第二，落實空間計劃體系體例改造，將主體效能區計劃、地盤應用計劃、城鄉計劃等融會為同一的領土空間計劃，處理以往計劃內在的事務穿插堆疊、履行時彼此沖突等凸起題目。兼顧推動五級領土空間計劃編制和三條把持線高低貫穿落地，盡力做到國度的“數”與處所的“線”和“圖”分歧。第三，推動天然資本要素市場化設置裝備擺設改造，總結鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造試點，對計劃編制中的好處均衡、進市用處、市場調控、市場主體意愿、農人選擇權等主要而復雜的題目深刻查詢拜訪研討，提出謹慎穩妥推動看法。出臺激勵和支撐社會本錢介入生態維護修復的政策。公道增添室第用地供給，優化競拍規定，向市場周全公然各類室第用地存量信息和地盤出讓經過歷程中聯繫關係地塊主要信息，保護市場公正。周全奉行礦業權競爭性出讓，依據技巧道理將油氣探采一體化軌制推進完成，同時積極推動“凈礦”出讓，推進處理以往市場主體拿到礦權后仍要到良多當局部分打點各類手續、能夠辦成也能夠辦不成的題目。第四，深化“放管服”改造，落實8個省級當局地盤審批試點，處理審批周期長的題目。聯合機構改造本能機能并進，地盤、計劃、測繪履行“多審合一、多證合一、多測合一”。第五，立異政策助力脫貧攻堅，經由過程跨省域調解和省域內地盤流轉，供給資金4400多億元支撐脫貧攻堅，經由過程領土綠化、生態抵償、生態財產助力貧苦生齒增收。

四是整治天然資本範疇凸起題目，盡力止住新的題目，積極穩妥處置汗青遺留題目。第一，針對“年夜棚房”、損壞生態周遭的狀況建“私人莊園”、鄉村亂占耕地建房等題目，一方面出臺政策，規范舉措措施農用地治理，保證鄉村村平易近公道的宅基地用地需求；同時展開清查整治，深刻摸排鄉村亂占耕地建房汗青遺留題目的復雜情形，研討制訂了上百條分類處理政策，將經由過程試點穩妥推動。第二，針對曩昔無序圍填海，招致濱海濕地和天然岸線顯明削減的情形，嚴控新增圍填海獲得顯明成效，同時也區分分歧情形，分類處置汗青遺留題目。第三，針對地盤應用疏忽存量的題目，經由過程樹立機制，與處所配合盡力，2018至2020年三年全國共消化處置批而未供的地盤1041萬畝，處理閑置地盤290萬畝，這也是“十三五”全國新增扶植用地目標總量的41%。

五是深刻研討嚴重題目。習近平總書記誇大，要深化對人與天然性命配合體的紀律性熟悉。任務中我們也覺得，一些嚴重題目的技巧邏輯搞透了，我們的行政決議計劃就會有迷信的根據。好比，青躲高原冰川畏縮，多年凍土面積削減、運動層厚度增添對地表徑流量和生態體系有哪些嚴重影響？三江源地域草原退步究竟是過度放牧、是禁牧，仍是由于凍土層變更惹起地下水位降落、泥土干化招致的？再好比，有的處所呈現了“小老楊”的題目，究竟是樹齡到期，仍是在本應種草的處所種樹，由于蒸散耗水量增添持久積聚招致地下水位降落激發？好比，若何兼顧斟酌生態體系的程度衡，重要是年夜氣的降雨、分歧地表植被的水蒸發、地下水之間的關系，對退耕還林還草、防沙治沙的影響？再好比，碳元素在年夜氣、陸地及海洋分歧的地表基質和籠罩中的積聚和輪迴究竟若何斷定？我國海域廣闊，若何應用濱海濕地中的紅樹林、海草床、鹽沼等生態體系成長藍碳并迷信的計量？碳捕集、碳封存在技巧和經濟性上若何有新的衝破等？

當然我們也深知，我們的任務還有很年夜的差距，把統一主題下差異化的國情搞明白，對我們是挑釁，把分歧範疇支持行政決議計劃所必須的技巧邏輯搞清楚，對我們也是挑釁。若何兼顧維護與成長的關系、人與天然的關系，需求我們更好的、加倍周全的、完全的、正確的懂得貫徹黨中心精力，同時接收全社會的聰明。所以我們也很愿意接收媒體的監視，充足聽取媒體所反應的看法。

下一個步驟，我們斟酌更好地保持體系不雅念，在守住底線、集約節儉、多目的均衡和推進配合富饒中增進高東西的品質成長，與全社會一道為推進扶植人與天然協調共生的古代化作出新的進獻。

接上去，我愿意和我的同事一路答覆大師關懷的題目。感謝。

2021-10-29 10:15:39

陳文俊:

感謝陸昊部長，上面接待列位發問。發問之前請傳遞一下本身地點的消息機構。

2021-10-29 10:17:20

中心播送電視總臺央視記者:

我有一個題目，大師都了解，耕地是食糧生孩子的命脈，關系著國度的食糧平安。請問，8月底發布了第三次全國領土查詢拜訪的結果，從結果下去看，我國耕地的維護情勢今朝是什么樣？今后部里將會采取什么辦法來嚴守18億畝耕地維護紅線？感謝。

2021-10-29 10:26:18

陸昊:

你提的題目非常主要。習近平總書記屢次誇大保證國度食糧平安的最基礎在耕地。若何管好用好耕地，一直是一個基本性、全局性和計謀性的題目。“三調”的結果我們曾經對外發布，依據“三調”的結果，我們覺得，固然我們守住了國度斷定的18億畝耕地維護紅線，也完成了國度計劃所斷定的2020年18.65億畝耕地保有量的義務。可是從我們把握的情形看，耕地維護的情勢仍然嚴重。我們覺得有這么幾方面情形：

一是全社會有沒有耕地維護主要性的熟悉，是有的，可是一碰著觸及本身的詳細題目時，這個不雅念就不敷強了，舉動上就有差距。二是耕地“非糧化”管控方面的題目，是以後比擬凸起的題目。從“三調”的數據看，耕地曩昔十年重要凈流向了領土綠化和農業蒔植構造調劑。客不雅地講，領土綠化、農業蒔植構造調劑確定是有公道性的，但要有規定、有節拍、有管控、有明白的計劃。今朝的題目重要出在耕地轉為其他農用地的規定、節拍和管控上。三是我們法式性、本質性守法占用耕地的題目依然時有產生。2020年的地盤例行督察發明各地存在守法違規扶植占用損壞耕地的題目7371個，觸及耕地70.47萬畝。四是一些處所在耕地的占補均衡請求落實上還不到位。我們留意到社會對這個題目的看法，2018年以來，我們持續4年組織展開了占補均衡的核對。觸及彌補耕地項目15.8萬個，查出存在題目的比例均勻占5.2%。五是政策法令還不敷完美。我們曩昔的法令規則重要針對耕地向扶植用地的轉換治理，在農用地之間的轉換治理規則是不敷的。

針對這些題目，我們要果斷貫徹落實黨中心在聽取“三調”報告請示時的主要唆使精力，依照黨中心、國務院的決議計劃安排，預備出臺一攬子辦法，進一個步驟強化耕地維護。

第一，不竭完美耕地維護的法令軌制。對曩昔空白此刻又急需的規定要停止彌補，對曩昔規定中只要準繩性規則的請求要停止細化，對曩昔一些不實用、不合適以後現實的條則還要停止修改，所以彌補、細化和修改使各項法令規則要加倍迷信、簡明、可操縱。新的法令律例出臺前的過渡期，我們預備實時出臺針對性政策辦法。

第二，迷信斷定目的，強化義務考察。以後，依照中心引導同道唆使，我們曾經選擇了五個省展開領土空間計劃和三條把持線規定，特殊是永遠基礎農田和耕地維護紅線的規定試點任務。要充足裸露各類牴觸不合，明白牴觸處置規定。要腳踏實地并帶地位下達各地耕地保有量和永遠基礎農田的維護義務。經由過程五級計劃，高低貫穿，必定要使國度的“數”、省里的“數”與市、縣的“圖”和“線”可以或許吻合，真正做到維護目的迷信，然后才幹把義務真正強化起來。

第三，對耕地特殊是永遠基礎農田履行特別維護。依照現行的《永遠基礎農田維護條例》，耕田主要用于糧棉油糖菜等農產物生孩子，並且明白制止占用永遠基礎農田成長林果業和挖塘養魚等，這些規則要嚴厲當真地履行。下一個步驟，還要聯合新修訂的《地盤治理法實行條例》，在耕地轉為林地、草地、場地等其他農用處所面完美操縱治理規則，也就是既要管“非農化”，也還要留意治理“非糧化”題目。

第四，保持完美占補均衡。腳踏實地地落實占補均衡義務，縣域內確切無法彌補耕地時，可以在省域內彌補，同時嚴厲跨省彌補耕地。嚴厲彌補耕地核實的認定，我們要將一切經由過程驗收的彌補耕地項目逐地塊的“上圖進庫”，在網上公然，接收全社會監視。今朝，我們部的門戶網站公布了2.1萬余個彌補耕地項目標信息。

第五，強化法律監視。此刻是兩個關鍵：一是多用技巧手腕。我們要經由過程每半年一輪次的遠感監測發明題目線索；二是要動真的。在不符合法令本質性占用耕處所面要絕不手軟，嚴厲查處。感謝你的題目包養網。

2021-10-29 10:26:39

中國日報記者:

機構改造以后，天然資本部擔任同一行使領土空間生態維護修復的職責，請問這些年展開了哪些重點的任務，今后若何進一個步驟加大力度和改良領土空間生態維護和修停工作？感謝。

2021-10-29 10:32:29

陸昊:

這也是一個很年夜的題目。機構改造以后，中心改造的規則明白由天然資本部來同一斟酌和行使領土空間的生態維護和修復的義務，我們與林草局一路，還有其他部委，做了不少任務，我先容一下。

第一，出臺一些軌制性的規則。特殊是濱海濕地維護、自然林維護修復、草原維護修復、濕地維護修復以及激勵和支撐社會本錢介入生態維護修復方面軌制性的文件。

第二，編制實行了計劃。經中心深改委審議經由過程，我們與發改委結合印發了《全國主要生態體系維護和修復嚴重工程的全體計劃》，安排了青躲高原生態樊籬區、黃河重點生態區等9個嚴重工程，47項重點義務。此刻正在結合發改委編制專項的扶植計劃，往年我們和林草局還印發了《紅樹林維護修復的專項舉動打算》。

第三，林草體系全力連續推動領土綠化舉動。“十三五”時代，全國完成造林5.45億畝，退耕還林5438萬畝，叢林籠罩率進步到了23.04%，草原綜合植被蓋度進步到56.1%，管理沙化地盤1.5億畝。

第四，組織實行生態修停工程。“十三五”時代，中心財務投進了500億元在祁連山等地域展開了25個山川林田湖草的一體化維護修復嚴重工程。本年啟動了“十四五”的第一批項目，自往年以來還實行了13個以紅樹林維護修復為重要內在的事務的藍色海灣整治項目，同時實行了渤海綜合管理和海岸帶維護修復專項舉動。“十三五”時代，全國共整治修復岸線1200公里，濱海濕地34.5萬畝，管理修復汗青遺留的放棄礦山400多萬畝。

下一個步驟，我們斟酌要從幾個方面進一個步驟來加大力度和改良領土空間的生態維護修停工作。

第一，進一個步驟優化生態維護和扶植的格式。年夜包養行情家也都看到了三調公布的成果，曩昔10年我國在生態維護和扶植方面獲得了嚴重的成效，生態效能較強的林地、草地、濕地、河道水面、湖泊等地類算計凈增添了2.6億畝。當然，也裸露了一些處所生態扶植的自覺性和我們生態布局不敷公道的題目。好比，有880萬畝坡度在25度以上的林地被開墾成了耕地，同時又有1.8億畝坡度在25度以下的耕地種了樹，我們斟酌仍是要依照隨機應變的準繩，全盤設定將來生態退耕、領土綠化等生態扶植，迷信斷定并帶地位下達綠化義務。同時，對不合適天然地輿格式的一些地盤應用方法，慢慢停止調劑。

第二，進一個步驟晉陞生態維護修停工作的迷信性。生態維護修復，中心誇大要山川林田湖草沙全體斟酌，它是一個體系性、迷信性很強的任務。當然也要看到，這項任務是黨的十八年夜以來我們國際才真正開端說、開端做的。實行中看確切也有一些誤差，我在調研傍邊發明，比擬凸起的題目就是生態維護修復過多地追蹤關心景不雅效能，這個邏輯順序必定應當是平安效能、生態效能，最后統籌景不雅。所以，我們請求對海岸線的生態修復，起首要把陸地動力題目擺在凸起地位，然后是陸地生態的生物多樣性題目等。所以，我們下一個步驟還要和大師一路盡力來做這個事兒，把效能順序要抓準。

第三，摸索和完美生態維護修復的市場化投進機制。這個方面，我們產業化過程中簡直也仍是支出了價格，汗青欠賬是比擬多的。所以，只靠財務資金，無論若何是完不成這項嚴重義務的。所以，我們曾經研討明白了《關于激勵和支撐社會本錢介入生態維護修復的看法》，很快中心會印發這個文件，要積極摸索應用市場化方法來推動礦山生態修復，展開全域地盤綜合整治試點等各項任務，包含海岸線的修復應用。

第四，要完美生態維護修復的法令軌制和尺度規范。還要持續共同立法機關推動礦產資本、草原法、天然維護地、領土空間開闢維護、領土空間計劃等方面的立法或許修法任務，特殊留意加大力度此刻的山川林田湖草沙一體化的生態維護修復的規范和尺度，與各地一路不竭摸索規范，把這項任務做得更好。感謝。

2021-10-29 10:32:45

科技日報記者:

陸地作為藍色領土在生態文明扶植和經濟社會成長中的位置越來越主要，想請問一下，天然資本部在組建以來，在陸地資本維護應用方面做了哪些任務？感謝。

2021-10-29 10:38:48

天然資本部副部長、國度陸地局局長 王宏:

我往返答一下這位記者伴侶的題目。黨中心、國務院高度器重陸地強國扶植和陸地工作的成長，習近平總書記屢次對嚴控圍填海、維護濱海濕地等作出主要唆使指示，習近平總書記特殊誇大要把陸地生態文明扶植歸入陸地開闢總布局之中，保持開闢和維護并重，淨化防治和生態修復并舉，迷信公道開闢應用陸地資本，保護陸地天然再生孩子才能。天然資本部組建以來，我們深刻進修貫徹習近生平態文明思惟，保持陸海兼顧，維護優先，節儉集約，扎實推動陸地資本維護應用治理，獲得了一些新的成效。我們重要做了以下幾方面的任務：

一、加大力度查詢拜訪監測，進一個步驟摸清重要陸地資本家底。我們完成了全國無居平易近海島、沿海灘涂、珊瑚礁，以及紅樹林、鹽沼、海草床三年夜藍碳生態體系等基本和基線查詢拜訪。組織展開了新一輪全國海岸線修測任務。

二、強化計劃管控和用處管束，優化領土空間布局。我們研討制訂了《領土空間查詢拜訪、計劃、用處管束用地用海分類指南（試行）》，將陸地空間資本相干用處歸入用地用海分類系統，完成領土空間的全域全要素籠罩。同時，在同一分類系統的基本上，安排沿海地域編制陸海兼顧領土空間計劃。在迷信界定海陸分界限的條件下，逐級明白陸地空間效能分區，兼顧連接陸海空間布局。

三、嚴厲海域海島管控，節儉集約用海用島。除國度嚴重項目外，周全制止圍填海，果斷遏制不符合法令圍填海。2018年7月以來，守法圍填海範圍由以往一年幾百上千公頃降落到三年累計17.36公頃，仍是很是明顯的。同時，我們實行更為嚴厲的無居平易近海島維護，已開闢的無居平易近海島要履行嚴厲的監管，未開闢的要作為計謀“留白”并歸入生態維護紅線，嚴厲管控新增用島。

四、加年夜維護力度，周全推動陸地生態維護修復。適才陸昊部長曾經講過了，我們累計實行了36個“藍色港灣”整治項目、15個海岸帶維護修停工程、61個渤海綜合管理攻堅戰生態修復項目、紅樹林維護修復專項舉動等，初步遏制結局部海域紅樹林、鹽沼、海草床等典範生境退步趨向，區域陸地生態周遭的狀況顯明改良。“十三五”時代，修復濱海濕地2.3萬公頃，整治修復岸線1200公里，渤海進海河道的消劣計劃斷定的10個國控斷面水質均值所有的到達V類及以上。

下一個步驟，我們將周全貫徹新成長理念，進一個步驟兼顧處置好維護和應用關系，持續嚴厲管控圍填海和無居平易近海島開闢應用，分類管控海岸線，不竭晉陞陸地資本節儉應用包養網程度，優化海岸帶生孩子、生涯、生態空間，盡力完成陸地資本嚴厲維護與高效應用的無機同一，推進扶植漂亮陸地。同時我們還將進一個步驟樹立健全陸地生態預警監測系統，強化典範陸地生態體系監測，推動海岸帶維護修停工程，加大力度海嘯、風暴潮、滸苔等陸地災難監測預警和防治，實在保護好陸地生態平安和沿海國民群眾性命財富平安。感謝。

2021-10-29 10:39:17

中國礦業報記者:

地質災難防治關乎國民群眾性命財富平安，請問近年來在地質災難防治方面獲得了哪些停頓，將來天然資本部還將采取哪些辦法？感謝。

2021-10-29 10:52:53

中國地質查詢拜訪局局長、中國地質迷信院院長 鐘天然:

您提的題目是關系嚴重平易近生的主要題目。我國事世界上突發性地質災難最嚴重的國度之一。地質災難防治任務與國民群眾性命財富平安直接相干，天然資本體系義務嚴重。依據統計，“十三五”時代，全國共產生崩塌、滑坡、泥石流等各類地質災難34218起，形成1234人逝世亡或許失落，直接經濟喪失160億元，比“十二五”時代分辨削減了38.5%和41.5%。由於地質災難形成職員傷亡，在全部天然資本、天然災難形成的職員傷亡的比嚴重致是1/4擺佈。全國共完成地質災難勝利避險4296起，觸及能夠傷亡職員約14.6萬人，防止直接經濟喪失約50億元。

天然資本部依照黨中心、國務院決議計劃安排，果斷貫徹以國民為中間的成長思惟，把維護國民群眾性命財富平安作為甲等年夜事，陸昊部長先后掌管召開36次部長專題會議，研討安排全國地質災難防治任務。深刻總結以往任務經歷和缺乏，在群測群防任務基本上，進一個步驟了了了地質災難防治任務的思緒。重要有這么幾個方面：

第一，查明地質災難“隱患在哪里”，安排對地質災難高發區展開1:5萬的地質災難查詢拜訪，對地質災難重點地域展開1:1萬的查詢拜訪。

第二，剖析“滑坡體結構是什么”，對換查發明的隱患點停止具體勘查，斷定其地質結構、滑坡體體積以及能夠滑動標的目的、重要要挾目的區域等有關情形。

第三，加大力度預警技巧支持，迷信猜測“災難何時產生”。

最后，依據輕重緩急，集中需要的財力，組織搬家避讓，或許實行工程管理等防范辦法。

依據這些任務思緒，比來兩年天然資本部出力加大力度了三個方面技巧支持任務：一是充足應用綜合遠感技巧展開地質災難隱患辨認。經由過程“雷達衛星+差分干預丈量技巧+專家體系”來辨認變形區域，經由過程“遠感記憶+激光雷達+高精度地形數據”來判別疑似隱患，再經由過程“無人機查詢拜訪+實地排查”鎖定詳細的隱患點。2020年，我們在221個縣（市、區）展開了地質災難隱患的辨認示范，共鳴別出疑似隱患8450處，顛末實地核對驗證，確認隱患的比例跨越60%。2021年已辨認出以滑坡為主的疑似隱患9675處。

二是研討開闢地質災難監測預警裝備并停止預警試驗。2019年以來，我們集成社會氣力，集中研討開闢了包含斗極定位、裂痕監測、傾角加快度監測、雨量監測和含水率監測等5類性價比擬高、能耗比擬低、實用性比擬強的普適型滑坡監測預警儀器，兩年來先后在17個省2.5萬多處展開了實驗示范，對97起地質災難災情險情完成了勝利預警預告，觸及到1833名能夠傷亡職員，防止了職員傷亡。

三是樹立常態化地質災難防治專家駐省駐守任務軌制。2020年以來，我們向全國31個省（區、市）派出地質災難防治專家組，展開汛期地質災難防御技巧領導，樹立了常態化的駐省駐守專家任務軌制。本年汛期，極端氣象比擬多，我們進一個步驟聯合處所需求，在已有分省駐守專家的基本上，又增派了205名專門研究技巧職員構成一線任務組，分赴各省（區、市），與處所專門研究技巧步隊結合組隊，駐縣進鄉、進村到點加大力度技巧領導，對嚴重地質災難風險停止再排查、再核對，養精蓄銳下降災難影響。截止到今朝，累計排查2563處隱患點、431處風險區，60個受滑坡、泥石流要挾的縣城和集鎮。

下一個步驟，我們將充足應用多技巧手腕，加大力度重點區域的地質災難查詢拜訪，辨認更多隱患，研討開闢推行利用更多的監測預警裝備，晉陞“人防+技防”才能，不竭加年夜基本地質查詢拜訪任務的力度，出力防范化解嚴重地質災難風險，周全晉陞地質災難防治才能，守好平安底線，最年夜限制保證國民群眾性命財富平安。感謝。

2021-10-29 10:53:13

國民日報記者:

迷信規定并嚴厲管控生態維護紅線是守住天然生態平安鴻溝的一個主要舉動，請問天然資本部在這方面做了哪些任務？下一個步驟會有哪些預計？感謝。

2021-10-29 11:02:41

陸昊:

我答覆你的題目。規定并嚴守生態維護紅線是黨的十八年夜以來，黨中心斷定的一項生態維護的嚴重軌制，習近平總書記誇大，要加大力度生態文明扶植，規定生態維護紅線，為可連續成長留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園。當然，這也是一項非常艱難的義務，機構改造以后，這項本能機能轉到我部，我們與生態周遭的狀況部和國度林草局一路，對曾經規定的15個省生態維護紅線停止了評價和調劑，對其他16個省展開生態維護紅線規定任務。這是一項新的任務，我們深刻20多個省份查詢拜訪研討，部黨組召開了40屢次專題會議，充足聽取相干部分、處所和專家的看法，清楚生態維護規定經過歷程中凸起的牴觸和題目。

針對各方面反應的凸起題目，最主要的仍是要保持腳踏實地，穩妥推動生態維護紅線的評價和規定任務，重要有幾條：

一、保持尊敬迷信，應劃盡劃，但不預設每一個行政區域的規定比例。基于生態效能組織展開生態維護主要性評價，優先將水源修養區、生物多樣性的維護、水土堅持、防風固沙、海岸防護等生態效能極端主要的區域，以及水土流掉、戈壁化、石漠化、海岸腐蝕等生態極懦弱的地域劃進生態維護紅線。安身天然地輿格式，迷信保持應劃盡劃。在比例上不做硬性規則，從成果上看，今朝最高的省份跨越50%，但也有的省只要7.2%，這都是尊敬了地點行政區域的天然地輿格式構成的客不雅成果。

二、保持題目導向，重點處理報酬運動牴觸和沖突。這個規定仍是要按中心請求，要迷信、簡明、可操縱。我們依據黨中心精力和處所的現實，研討制訂了10余份文件，出臺了大要100多條規定，分類處置生態維護紅線與永遠基礎農田，鎮村、探礦權、采礦權、人工商品林、線性基本舉措措施扶植的沖突和牴觸，明白后續治理請求，在規定的經過歷程中，我們大要處置的各類空間牴觸沖突49.3萬平方公里。

三、保持和諧聯動，兼顧推動天然維護地整合優化與生態維護紅線的規定。大師了解，我們今朝國度公園為主體的天然維護地系統的最高量級是國度公園，第二量級是天然維護區，第三量級是各類天然公園，這三部門組成了以國度公園為主體的天然維護地系統。天然維護地系統所有的歸入生態紅線規定。此外，還要將一些主要的計謀留白的區域劃進生態維護紅線。同時在劃的經過歷程中，我們要特殊留意生態維護紅線的焦點區和普通把持區之間差異化的政策治理，防止由於簡略化將各類牴觸和沖突帶進到維護紅線，無法真正管住。

今朝，31個省份的生態維護紅線計劃，我們已結合生態周遭的狀況部和林草局上報了國務院。重要有三方面組成：一是整合優化以后的天然維護地。二是天然維護地外的生態效能極主要、生態極懦弱的區域。三是今朝基礎沒有人類運動，具有潛伏主要生態價值的計謀留白區。集平分布于青躲高原、天山山脈、內蒙古高原、鉅細興安嶺、秦嶺、南嶺以及黃河道域、長江流域、海岸帶等國度主要生態平安樊籬和生物多樣性維護優先區域；涵蓋了年夜部門自然林、草地、濕地等典範的海洋天然生態體系以及紅樹林、珊瑚礁、海草床等典範的陸地天然生態體系，進一個步驟夯實了國度生態平安格式。

下一個步驟，我們將聯合各級領土空間計劃編制，對全國的生態維護紅線規定結果停止查驗和完美，歸入領土空間計劃一張底圖，作為領土空間用處管束的基礎根據。同時，進一個步驟完美生態維護紅線相干的治理規定，細化報酬運動管控，確保生態維護紅線要劃得實、守得住。感謝。

2021-10-29 11:03:00

中新社記者:

生態傑出是周全建成小康社會的主要目標，也是大眾的熱切等待。請問，為了知足國民群眾對精美生態周遭的狀況和優質生態產物的需求，重點做了哪些任務？有哪些成效？感謝。

2021-10-29 11:10:01

國度林業和草原局（國度公園治理局）局長 關志鷗:

借此次機遇，代表林草局向列位媒體伴侶，用你們手中的筆和鏡頭繪就了一幅幅漂亮的生態畫卷表現感激。作為天然治理系統的一部門，國度林草局在知足國民群眾對精美生態周遭的狀況和優質生態產物需求方面重要做了以下任務：

第一，在天然生態體系維護修復方面，經由過程持續多年實行自然林維護、三北防護林、退耕還林還草、京津風沙源管理等嚴重生態工程，我國曾經成為全球增綠最多的國度，天然生態體系的東西的品質顯明改良，穩固性顯明加強。顛末不懈的盡力，我們的叢林面積到達了33億畝，位居世界第五，此中人工林的面積到達11.9億畝，位居世界首位。叢林籠罩率到達了23.04%，叢林蓄積量跨越175億立方米，草原綜合植被蓋度到達56.1%，“十三五”時代，我們年均管理沙化地盤的面積3000萬畝擺佈，濕地的維護率到達52%，擁有國際主要濕地64處。

第二，在構建以國度公園為主體的天然維護地系統方面。本年的10月12日，習近平總書記在生物多樣性年夜會上宣布，我國正式建立三江源、年夜熊貓、西南豺狼、海南寒帶雨林、武夷山等第一批國度公園，這標志著以國度公園為主體的天然維護地系統扶植進進了新階段，也標志著國度公園這項嚴重軌制立異落地生根。自2015年以來，在試點任務中，我們腳踏實地地處理了一批下層反應的現實題目，經由過程體系體例機制立異，以旗艦物種的增添、天然植被的疾速恢復為標志的生態體系維護獲得了顯明成效。我們經由過程采取為原居民供給生態公益職位，恰當保存特點財產空間等舉動，增進了維護與成長的彼此融會。同時，依照適才陸昊部長的先容，我們和領土空間計劃相連接，對各類天然維護地停止了周全整合優化，構成了比擬迷信的國度公園空間布局計劃和天然維護地系統計劃框架。

第三，在野活潑植物維護方面，我們依法周全制止野活潑植物的不符合法令買賣，果斷剷除濫食野活潑物陋習，“十三五”時代共查處損壞野活潑植物案件3.7萬起，我們組織修訂了《國度重點維護野活潑植物名錄》，野活潑植物的棲息周遭的狀況不竭改良。年夜熊貓、西南虎、朱鹮、海南長臂猿、攀枝花蘇鐵、華蓋木等可貴瀕危野活潑植物的物各種群多少數字穩中有升。“象往南方”、“養虎遺患”等實例也活潑地講述了人與天然協調共生的中國故事。特殊是央視發布的《秘境之眼》欄目，給我們帶來了不被打攪的重逢，也讓我們走進了全平易近共享的天然講堂。關愛維護野活潑植物正在成為蒼生生涯的新時髦。

第四，在推動生態美蒼生富方面。“十三五”時代累計選聘生態護林員110.2萬人，完成在山上護林、家門口失業，帶動了300多萬人脫貧。同時，鼎力成長草本油料等特點財產，全國的油茶面積曾經到達6700萬畝擺佈，此中湖南、江西、廣西等油茶年夜省的畝均支出已跨越2000元。云南漾濞核桃、山東沾化冬棗、遼寧鐵嶺榛子、陜西韓城花椒、新疆若羌紅棗等一大量特點林產物成為了網紅名牌，有用帶動了農人增收致富。同時，我們連續推動國有林區林場的改造，有50多萬職工不只從“砍樹人”釀成了“看樹人”，並且完成了失業穩、支出穩、人心穩。

列位媒體伴侶，面臨新情勢新需求，為了更好地知足國民群眾對傑出生態的尋求和期盼，我們將深入懂得和貫徹生態文明理念，弘揚傳承塞罕壩精力，連續用力、靜心苦干，爭奪為國民群眾供給更多更好的優質生態產物。感謝。

2021-10-29 11:10:35

封面消息記者:

本年亞洲象、西南虎的呈現吸引了全社會的眼光，這也闡明社會各界對保護生物多樣性和野活潑物維護的追蹤關心水平。可否具體先容一下我國野活潑植物維護的有關情形？感謝。

2021-10-29 11:11:12

關志鷗:

感謝這位記者伴侶的發問。今朝，野活潑植物維護任務大師很是追蹤關心，社會大眾也都從各自的角度積極介入。此刻我從五個方面向大師先容一下包養平臺推舉野活潑植物維護任務的相干情形：

第一，野活潑物植物棲息空中積慢慢擴展，生態狀態顯明改良。顛末多年的盡力，我們經由過程扶植天然維護地系統，我國構成了各級各類天然維護地近萬處，約占陸域領土面積的18%擺佈，90%的海洋生態體系類型、65%的高級植物群落、71%的國度重點維護野活潑植物的物種獲得有用維護。特殊是我們的重點區域，野活潑植物的種群多少數字連續增加。大師會看到，好比黃河三角洲天然維護區，曾經成為全球最年夜的西方白鸛的繁育地，秦嶺朱鹮的多少數字今朝曾經增添到5000余只，海南長臂猿多少數字也增添到了5群35只，極端瀕危的野生植物華蓋木從我們最後發明時的6株增添到今朝的1.5萬株。同時我們也欣喜地看到，在內蒙古的北部，長江的武漢段，廣西的柳州，福建的霞浦等地，雪豹、長江江豚、中華秋沙鴨、黑臉琵鷺等又開端呈現在人們的視野中。

第二，我們進一個步驟完美野活潑植物維護法令律例系統。我們調劑發布了國度重點維護野活潑植物的名錄，野活潑物的重點維護品種擴展到980種和8類，野生植物的重點維護品種擴展到455種和40類，共約1101種。大師比擬追蹤關心的蕙蘭、霍山石斛、崖柏等均列進了重點維護的范圍。

第三，我們實行了可貴瀕危物種的挽救性維護舉動。經由過程強化人工繁育技巧，展開野化放回，有100多種瀕危可貴物各種群完成了恢復性增加。特殊是我們接踵成立了年夜熊貓、亞洲象、穿山甲、海南長臂猿、蘇鐵等可貴瀕危物種的維護研討中間。我們興奮地看到，年夜熊貓的人工繁育困難完成衝破，今朝我們圈養的種群多少數字曾經到達673只。已經滅盡的普氏野馬、麋鹿等從頭樹立了野外種群。華蓋木、德保蘇鐵等極端瀕危野生植物完成了野外回回。同時，我們本著當場遷地維護相聯合的準繩，在全國范圍內有近200個植物園搜集保留了2萬多種野生植物。

第四，我們周全制止野活潑植物的不符合法令買賣。這時代，我們的衝擊力度長短常年夜的，我們充足施展了衝擊野活潑植物不符合法令商業部際聯席會議的感化，組織展開了“清盛行動”。往年一年，我們催促電商平臺下架野活潑物的買賣信息到達127.4萬條，查處各類守法案件2.5萬余起，收繳野活潑物57萬頭只，野生植物6.3萬多株，可以說構成了嚴格衝擊野活潑植物不符合法令買賣的高壓態勢。

第五，我們自動講好野活潑植物維護的中國故事。此次大師很是追蹤關心的亞洲象的北移及前往之旅，全部經過歷程中充足的展示了我們對年夜象家族的溫情庇護，可以說是一路護送特別照料，人象安然活潑動人。我們一組組熱心的鏡頭畫面，讓大師感觸感染到了人象之間協調相處的快活和溫馨。

在這里告知大師，今朝象群已平安回回，各方面狀態傑出，活躍心愛的象baby又有了新提高。近期我們將為它們打造一個加倍溫馨宜居的家園。在亞洲象北移之前，也就是本年4月，我們還勝利地救護了一只誤進村落的野生西南虎，并實時將其放回天然。日前，我們在西南豺狼國度公園區域內監測到了它安康活躍的身影。同時，我們還連續展開國際一起配合，此中與18個國度展開了年夜熊貓的一起配合研討，今朝我們在國外的年夜熊貓共69只，這些年夜熊貓深受本國伴侶的愛好，也成為促進彼此友情的橋梁和紐帶。

做好野活潑植物維護任務的同時，我們也在親密追蹤關心一些呈現的新情形新題目，好比今朝部門地域的野豬種群增加較快，若何迷信調控種群範圍，防范平安風險是我們面對的一個新課題。今朝，我們正在14個省展開野豬致害的綜合試點防控任務，并將陸續出臺相干的政策辦法。

列位媒體伴侶，野活潑植物的維護任務任重道遠，在此我誠邀列位持續追蹤關心介入野活潑植物的維護任務，并隨時對我們的任務提出可貴的看法和提出，讓我們配合盡力，為做好生物多樣性維護、構建地球性命配合體進獻一份聰明和氣力。感謝。

2021-10-29 11:12:18

中國縣域經濟報記者:

陸地經濟是公民經濟的主要構成部門，請問在推進陸地經濟高東西的品質成長方面獲得了哪些成效？感謝。

2021-10-29 11:17:37

王宏:

起首我贊成這位記者伴侶講的不雅點，陸地經濟是公民經濟的主要構成部門。現實上，近年來陸地生孩子總值占國際生孩子總值的比重一向穩固在9%以上。黨中心、國務院高度器重陸地經濟的成長，習近平總書記屢次對成長陸地經濟、推動陸地強國扶植作出主要唆使指示。特殊是2019年10月，習近平總書記在致中國陸地經濟展覽會賀信中誇大，要加速陸地科技立異程序，進步陸地資本開闢才能，培養強大陸地計謀性新興財產。天然資本部組建以來，我們會同有關部分和處所當局，盡力推進陸地經濟高東西的品質成長獲得新成效，2012年-2020年，我國陸地生孩子總值由5萬億元增加到8萬億元，增加了60%，陸地經濟在進步國民生涯程度、周全建成小康社會中施展了主要感化。我們重要做了以下三方面任務：

一、展開陸地經濟試點示范。會同有關部分支撐15個陸地經濟立異成長示范城市的新興財產成長。“十三五”時代，陸地新興財產增添值年均增速跨越11%。同時，我們推進了16個陸地經濟成長示范區扶植，在進步陸地資本應用效力、推進陸地財產融會成長方面獲得了可鑒戒可推行的經歷。

二、搭建陸地財產一起配合平臺。3年來，我們經由過程舉行中國陸地經濟展覽會，為國際外涉海企業搭建經貿一起配合平臺。我們結合國民銀行等7部分出臺《關于改良和加大力度陸地經濟成長金融辦事的領導看法》，與我們展開一起配合的重要銀行涉海存款余額堅持在6000-7000億元。我們結合深交所發布“藍色100”指數，持續6年舉行陸地中小企業投融資路演，為近200家企業搭建投融資對接平臺。

三、支撐陸地要害焦點技巧衝破。我們會同山東、廣東、海南省當局加速扶植國度陸地綜合實驗場，支撐兆瓦級潮水能、海浪能要害焦點技巧攻關及利用示范，支撐沿海省市扶植陸地財產公共辦事平臺和企業研發中間近500個，陸地醫用骨科新資料、海底光電復合纜等14項技巧到達國際進步前輩程度，潮水能新裝機範圍和持續運轉時光均居世界前列。

下一個步驟，我們將出力掌握好維護和應用的關系，兼顧好成長和平安任務，節儉集約應用陸地資本，優化海岸帶生態、生孩子、生涯空間布局，完美陸地新興財產公共辦事平臺，加速衝破要害技巧，在沿海缺水城市展開海水淡化範圍、設備和政策試點，高東西的品質扶植一批陸地經濟成長示范區和各具特點的古代陸地城市。感謝。

2021-10-29 11:18:11

中國經濟信息社記者:

前段時光天然資本部發布的“三調”結果顯示，城鄉扶植內涵擴大的態勢尚未改變，請問可否具體先容一下有關情形？下一個步驟在推進扶植用地集約高效應用方面有哪些斟酌？感謝。

2021-10-29 11:31:27

陸昊:

起首，我很贊成你做的判定。從“三調”成果來看，城鄉扶植內涵擴大的態勢還沒有最基礎改變。人均有用應用地盤資本缺乏是我們的基礎國情。“三調”成果顯示，曩昔的10年，全國扶植用地總量比“二調”時增加了26.5%，同期國際生孩子總值增加了109.4%，同期常住生齒的城鎮化率由48.3%增添到62.71%。從這組數據的相干關系上看，扶植用地的增添與經濟社會成長的用地需求總體是吻合的。

可是在現實傍邊，我們可以或許很甦醒地看到，扶植用地節儉集約水平不敷的題目仍然非常凸起。我們的城市和建制鎮的用地總範圍是1.55億畝，村落用地總範圍是3.29億畝，在城市和建制鎮傍邊，低效閑置用地的題目是凸起的，村落用地總量過年夜、布局也不盡公道，這是有共鳴的題目。無論是推動新型產業化和城鎮化扶植，仍是下一個步驟增進村落復興、增進鄉村一二三財產融會成長，都毫無疑問需求地盤資本支持。

我們的基礎判定是，將來扶植用地供需牴觸會加倍凸起，所以若何改變城鄉扶植內涵擴大的態勢，是一個嚴重的題目。在地盤資本緊束縛的情形下，為完成高東西的品質成長和可連續成長，全社會都應當加強節儉集約用地認識，也要靠當局出臺新的規定和尺度來周全進步用地效力。我們此刻斟酌到的辦法有以下幾個方面：

第一，要強化領土空間計劃對扶植用地總量和布局的公道管控。城鎮開闢鴻溝是三條把持線傍邊的一條，它是根據一個地域的天然地輿格式規定的。迷信規定城鎮開闢鴻溝以后，城鎮扶植必需嚴厲限制在開闢鴻溝范圍內。

第二，要嚴厲實行年度新增扶植用地的範圍把持。以後，每年的新增扶植用地總目標是由全國人年夜下達的，國務院來當真履行，我們仍是要保持新增扶植用地目標隨著項目走，要隨著好項目走，隨著可連續成長的項目走。當然，起首要包管基礎平易近生和嚴重基本舉措措施扶植的需求。

第三，要保持鼎力度推進城鄉存量扶植用地的開闢應用。我適才先容了這個情形，我們一路盡力，在這方面仍是有潛力的。持續完美增量的設定與消化存量掛鉤的機制，激勵各地更鼎力度地處理批而未供地盤和閑置地盤。同時，完美當局領導、市場介入的城鎮低功效地再開闢政策系統，重視推進城市的更換新的資料，構成當局和社會都要追蹤關心存量、盤活存量的任務格式，而不克不及把眼睛都盯在新增上，往占用新的非扶植用地的資本。

第四，頓時采取的辦法是強化地盤應用尺度和節儉集約用地的評價。我們斟酌，一方面要下鼎力氣完美修正財產成長、基本舉措措施、公共辦事範疇的扶植用地應用尺度。此刻有些處所這方面的扶植尺度太松，我們沒有那么多地盤資本讓你這么用，所以行業的扶植用地尺度要下鼎力氣修正完美，凸起它的平安性和公道的效能，而不是看著年夜就好，占的多就好。第二方面是要強化泉源把持。我們和發改委都有共鳴，就是要加大力度項陌生成階段集約用地審查。以前在這方面是不敷的，招商引資談項目標時辰，我們的審查尺度是不敷完美的，新上項目要特殊誇大節儉集約的程度。嚴重的項目，占地多的項目，應當盡力到達國際同業業以後節儉集約用地的進步前輩程度。第三方面是要周全展開各類開闢區和園區的用地普查。從點上看，這里既有做得好的，也有做得很欠好的。顛末如許的專項普查之后，我們要對各類園區的節儉集約用地再做進一個步驟的規范和調劑，使得園區真正成為財產化的節儉集約用地最好的處所。當然，中國的國情差異是很年夜的，出臺如許的政策我們也要穩重掌握東中西部分歧的資本天賦和財產成長訴求，以及治理的才能和程度。

但總的來講，這個請求是對全社會的。當然，這個題目的復雜水平也需求在全社會構成共鳴，也盼望媒體更多傳佈如許的理念。同時，把全社會在節儉集約用處所面的各類聰明進獻出來，我們一路來推進節儉集約用地，這必定要成為我們將來推進高東西的品質成長、可連續成長的一條殊途同歸。感謝你的發問。

2021-10-29 11:31:55

陳文俊:

感謝陸昊部長和列位發布人，感謝列位媒體伴侶，明天的發布會就到這里。再會。

2021-10-29 11:32:29