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2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步VR虛擬實境之年，中國經濟發展態勢備受關注。

前三季度中國經濟主要數據日前均已出爐，面對復雜嚴峻的國內外環境，中國經濟總體保持恢復態勢，主要宏觀指標處于合理區間，在總體“穩”的基礎上繼續向著高質量發展“進”，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎。

但與此同時，經濟增速回落、大宗商品價格上漲、全國多地限電……全球疫情走勢和經濟走勢趨于復雜，一些新情況和老問題交織疊加，風險挑戰依然不減。

觀察中國經濟，要用全面辯證長遠的眼光看待，方能在短期波動中認清大勢場地佈置，在壓力挑戰中發掘深層動力，在亮點韌性中提振信心，為堅定不移推動高質量發展凝聚磅礴力量。

新華社記者近日梳理了十大社會關切、海內外關注的熱點問題，采訪權威部門和權威人士作出回應。

（一）如何看待當前經濟走勢，中國經濟后勁何在？

相比今年前三季度中國經濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%，如何看？

9.8%的前三季度增幅，遠高于年初制定的“6%以上”的年度增長目標，也高于全球平均增速和主要經濟體增速，可謂來之不易、殊為難得。應該說，中國經濟依然保持著自去年下半年開始的持續恢復態勢。

但相比今年一季度18.3%、二季度7.9%的經濟增速，三季度增速“破5”卻頗受關注，甚至引發一些擔憂聲音。

季VR虛擬實境度增速放緩原因何在？

基數效應是一大因素。-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，中國經濟在去年四個季度劃出的這條上揚線，預示著今年中國經濟走勢必然會“前高后低”，而且坡度比較陡峭。

短期性因素也帶來一定沖擊。下半年以來，國內疫情局部多點散發，河南、山西先后遭受暴雨洪災，加上全球經濟增速放緩、大宗原材料價格高企等多重因素，經濟復蘇之路遭遇困難。

在調控工具充沛的情況下，經濟增速再快一點非不能也——面對經濟下行挑戰，中央保持戰略定力，堅決不搞“大水漫灌記者會”，采取持續推進綠色低碳發展、減少對房地產和債務依賴等舉措，釋放出不走粗放增長老路、堅定邁向高質量發展的政策信號。

“第三季度增速放緩，從長遠來看對中國經濟是好事。”德國《法蘭克福匯報》評論稱，如果中國不經歷這些結構性調整，經濟增長會更快，但中國經濟可能就不會走上正確的軌道。

觀察經濟形勢，既要看短期，更要看長遠、看大局，方能撥云見日辨明大勢。

多重風險挑戰下，中國經濟“穩”的特征依然鮮明，并且亮點突出。

“經濟增長、就業、物價、國際收支”四大宏觀經濟指標顯示，中國經濟“基礎大盤”依然穩固——

前三季度經濟仍在合理區間運行；全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標95%；全國居民消費價格同比上漲0.6％，物價總水平低位平穩；進出口和利用外資依然保持高位增長，外匯儲備已連續5個開幕活動月保持在3.2萬億美元以上。

生產形勢品牌活動穩中向好，創新動能不斷增強——

秋糧增產已成定局，全年糧食產量有望再創歷史新高；前三季度，高技術制造業的生產和投資兩年平均增長均為兩位數；新能源汽車、工業機器人、集成電路產量同比分別增長172.5%、57.8%、43.1%……

企業利潤穩步增長，經濟效益不斷提升——

前8個月，規模以上工業企業利潤同比增長49.5%，比2019年同期增長42.9%；前三季度，財政收入恢復性增長態勢總體平穩，全國一般公共預算收入同比增長16.3%；扣除價格因素影響，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%，與大型公仔GDP品牌活動增長基本同步……

多重考驗下要堅定發展信心，穩步恢復中更要保持清醒。

一方面要看到，更加復雜的國內外形勢下，第四季度及明年初經濟增長仍面臨諸多風險挑戰。四大宏觀經濟指標中，就業的結構性矛盾凸顯，CPI和PPI的“剪刀差”擴大；“三駕馬展場設計車”中，制約投資和消費需求的因素仍然比較多……

另一方面更要堅信，盡管中國經濟面臨較為復雜的階段性、結構性和周期性問題，但我們有辦法、有能力穩住持續恢復態勢，保持戰略定力，不斷增強經濟內生動力。

壓力面前，信心比黃金更珍貴。

中國是具有強勁韌性的超大型經濟體，這種韌性來自近1.5億市場主體的競爭力，來自經濟體系的完整性，來自超大規模的國內市場和億萬人民通過艱苦奮斗實現美好生活的不懈追求。

目前，國際機構普遍預測中國經濟今年仍能實現8%左右的經濟增長。

縱觀大勢，我們完全有能力也有條件實現今年經濟社會發展目標，中國經濟長期向好的大勢不會改變，中國經濟也必將會在高質量發展的軌道上行穩致遠。

（二）消費投資后勁怎樣，擴內需這盤棋該如何下？

消費和投資是實現擴大內需的“雙引擎”。今年上半年，內需對我國經濟的貢獻率超過80%。

消費在回暖。前三季度，社會消費品零售總額318057億元，同比增長16.4%，保持兩位數較快增長。9月份，社會消費品零售總額同比增長4.4%，比上月加快1.9個百分點，市場銷售進一步加快。

全球疫情蔓延下，中國消費市場韌性更加凸顯，消費需求對經濟增長的主要拉動作用進一步顯現。前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點。同時，升級類消費較快增長，線上消費持續火熱。

消費也呈現跌宕起伏之勢。8月，受疫情多點暴發沖擊，消費同比僅增長2.5%，增速比上月回落6個百分點，為近一年來的新低；9月，疫情得到有效控制，疊加促消費政策和中秋消費拉動，消費進一步回暖。

投資也不乏亮點。前三季度，全國固定資產投資同比增長7.3%，實現穩定增長。其中，制造業投資同比增長高于全部投資增速7.5個百分點；高技術產業投資同比增長18.7%。

但也要看到，前三季度，社會消費品零售總額和固定資產投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復對服務消費、接觸性消費造成持續負面影響；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩。

考慮到當前外部環境多變，以及未來一段時間出口增速可能的回落，穩住并擴大內需更為關鍵。

未來消費走勢如何？鑒于去年基數因素，今年消費增速總體將呈現“前高后低”格局，10月份乃至整個四季度消費仍將延續平穩恢復態勢，預計全年社會消費品零售總額有望達到44萬億元。

總體而言，我國消費市場潛力巨大，升級勢頭明顯，消費復蘇基礎仍然穩健。

中國百姓的消費潛力有多大？透過這組數據可見一斑：國慶檔電影《長津湖》上映以來，票房已突破52億元，超1億人次觀影，外媒稱贊這是“疫情暴發以來好萊塢電影無法比擬的驚人數字”。北京環球度假區開園之日，門票快速售罄。《華爾街日報》認為，“門票秒空”反映了中國游客巨大的消費熱情。

未來，一系列促消費政策將持續落地：進一步穩定和提振大宗消費，加快推進國際消費中心城市培育建設，加大農村市場開拓經典大圖力度，促進餐飲市場更快更好恢復，促進新型消費加快發展……消費潛力有望進一步釋放。

投資穩定增長也有支撐基礎。連日來，浙江、天津、湖南等多地重大項目陸續啟動開工。“十四五”規劃綱要中，擴大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項重大工程項目穩步推進。未來幾個月，更多擴內需舉措的出臺，有望加快培育完整內需體系，進一步暢通國內經濟循環，更有效激發中國超大規模市場潛力。

（三）外貿“高光時刻”能否持續，如何穩主體穩訂單？

外貿，在最新出爐的中國經濟三季報中，可謂是眾多數據中表現十分亮眼的一個——

前三季度，貨物貿易進出口總值28.33萬億元，比去年同期增長22.7%，特別是9月出口異常強勁，同比增長達28.1%，遠超市場預期，對國民經濟的拉動作用不斷增強。

今年以來，一些外國機構和外媒多次注意到中國外貿的強勁增長。路透社稱，中國的供應鏈韌性難以低估。巴克萊銀行分析師表示，這反映了“全球對中國商品的持續需求”。

疫情沖擊下，全球貿易萎縮，中國外貿卻連續16個月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數增長：陸運上，有著“鋼鐵駝隊”之稱的中歐班列已累計開行超4萬列，成為各國攜手抗疫的“命運紐帶”；海運上，前三季度，全國港口完成貨物吞吐量115.48億噸，同比增長8.9%；完成集裝箱吞吐量2.11億標箱，同比增長9.5%。

外貿的“高光時刻”，源于中國有效防控疫情的“紅利效應”，也是中國經濟長期向好基本面的體現、外貿韌性與實力的凸顯。

全球商品貿易最大的不確定性來自疫情。中國率先控制疫情，有序復工復產，為生產和出口提供了良好環境。

亮眼數據背后，并非沒有隱憂。縱觀今年以來的外貿數據，從季度看，一、二、三季度中國進出口同比增速呈現逐步回落態勢。從月度看，9月份當月進出口增速較8月份回落了3.5個百分點。

考慮到去年下半年外貿基數走高等因素，今年外貿增速回落、總體呈現“前高后低”的態勢是大概率事件。特別是近期開幕活動部分地區的汛情、疫情和電力供應緊張等情況，也對出口形成一定制約。訂單高漲的背后，運力不足、運費高漲，大宗商品和原材料價格上漲，人民幣匯率升值壓力……有貨出不去，有單沒利潤，成為當下不少外貿企業心頭擔憂。

外貿“高光時刻”能持續多久？

一方面，隨著全球疫情逐步得到控制，復工復產加速，外部需求增大，將會對中國出口產生進一步拉動作用；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會逐步消退。正反因素相互影響，外貿面臨的挑戰依然不小。

展望未來，盡管四季度進出口增速或略有回落，但我們依然有理由充滿信心：中國經濟長期向好的基本面沒有變，外貿量穩質升的發展態勢有較好支撐，國內國際雙循環相互促進，中國外貿附加值及出口產品水平不斷提升，一系列穩外貿舉措陸續落地，助力緩解外貿企業擔憂。

根據有關部門監測，到明年一季度甚至上半年，重點外貿企業訂單依然充足。可以預見，全年進出口仍有望保持平穩增長，在對中國經濟的拉動作用中，外貿將繼續扮演重要角色。

（四）如何看待供給側結構性改革，高質量發展之路如何走好？

在當前中國經濟面臨復雜多變形勢下，深化供給側結構性改革這條主線怎么抓好？

10月21日晚，國家發展改革委發布消息，將分步實施、有序推進重點行業節能降碳工作，首批聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業。

越是在經濟發展承壓的時候，越是看清問題背后的本質，就越能凸顯高質量發展的定力和決心。

今年以來，我國經濟高質量發展的特點更加鮮明，經濟結構調整優化，發展質量效益不斷提升，動能持續增強。特別是工業產能利用率處于較好水平，企業資產負債率下降，教育、衛生等補短板投資增速快于全部投資增長，供給側結構性改革成果持續鞏固。

但與此同時，受國內經濟加快恢復、國際大宗商品價格上漲等因素影響，一些資源型行業再度呈現擴張態勢，“兩高”項目上馬有所抬頭，上半年9省區能耗強度同比不降反升。

相關分析人士警示，隨著國外疫情逐步得到控制，主要經濟體產能開始恢復，要警惕出口回調后可能導致產能過剩問題抬頭。

這些現象，凸顯供給側仍然是當前和今后一個時期經濟工作的主要矛盾，供給側結構性改革必須也仍然是經濟工作的主攻方向——

7月底中央政治局會議明確堅決遏制“兩高”項目盲目發展；從中央生態環保督察到專項檢查，多地被點名曝光；高耗能行業用電得到嚴控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，加快發展保障性租賃住房……

隨著一系列務實舉措相繼落地：9月份，粗鋼、鋼材、電解鋁等產量在上半年分別創出近年單月新高后繼續回落，鋼材出口量也已從上半年的高位回落至奇藝果影像500萬噸以下。

“中國經濟增長放緩不足以阻止其出臺一系列政策，這些政策優先考慮的是長期的結構性改革，而非短期增長。”英國《金融時報》網站分析稱，前三季度9.8%的增速，遠高于6%以上的全年經濟增長目標。這為中國擺脫傳統增長模式提供了“機會之窗”。

事實上，早在去年年底，中央經濟工作會議就提出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。構建新發展格局邁好第一步，見到新氣象，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線。

深化供給側結構性改革，根本要靠改革創新。今年以來，從鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體系建設；從統籌推進國有企業混合所有制改革、支持民營企業改革發展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環境；從支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區到加快海南自由貿易港建設……改革創新持續布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點。

行百里者半九十。深化供給側結構性改革，是一場持久戰。把握好穩中求進工作總基調，牢牢抓住這條主線，堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干，中國經濟必定會迎來高質量發展的美好前景。

（五）如何有效應對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩定供應？

9月中旬以來，全國電力供需緊張，一些地區采取了有序用電措施，9月23日至26日，個別地區出現拉閘限電，引發社會廣泛關注。

我國發電量煤電占參展比較高。限電，反映出能源尤其是煤炭供需緊張。

從全球范圍看，今年以來，隨著疫情防控常態化，經濟在逐步恢復，全球能源需求都在大幅增加；很多國家都遭遇了能源問題，能源價格大幅上漲。

從國內看，能源需求快速增長導致煤炭供需緊張，價格大幅上漲。發電企業大面積虧損，影響了發電能力和意愿。

與此同時，一些省份經濟復蘇強勁，電力需求快速增長。1至9月全國用電增速達到12.9%，多個省份用電增速達到16%至20%。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難。特別是有的地方對高耗能、高排放產業的依賴性仍然較強，大量上馬“兩高”項目，加劇了能源供需的緊張局面。

此外，水電來水不足，新能源出力不穩定，也影響了電力供應能力。

眼下，北方地區陸續進入采暖季。據預測，今年冬季北方等地區氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現極端天氣。

這個冬天，中國能否確保能源安全穩定供應？

劍指煤炭價格非理性上漲——10月19日晚，國家發展改革委連發三文，表示將采用包括依法對煤炭價格實施干預等一系列必要措施，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應。19日當晚，動力煤期貨主力合約短時間內便“鎖定”跌停板。現貨市場上，一路高歌猛進的煤炭價格相繼下調。

在確保安全的條件下加快釋放煤炭產能。9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創今年新高。

國家能源局日前通知，積極推動新能源發電項目能并盡并、多發滿發，進一步提高電力供應能力。

燃煤發電上網電價市場化改革進一步深化。燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

這項改革既在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難，激勵企業增加電力供應，也可以更加充分地傳導發電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費，并推動產業結構轉型升級。

今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過冬？

國家相關部門近期多次表態，全力保障今冬明春民生用電和用氣。

據統計，我國居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。為確保民生用熱用電供應穩定、價格平穩，國家發展改革委推動發電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

同時，有關部門指導地方和企業堅持民生優先，科學制定有序用能方案，確保民生用能不受影響。

（六）全球供應鏈新一輪重構，中國如何掌握主動權？

部分國家逆全球化而動，疊加展場設計全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對全球產業鏈穩定和供應鏈暢通帶來空前挑戰。從防疫物資短缺、生產停擺，到疫苗供應不足、制造業“缺芯”，供應鏈風險問題正在世界范圍內愈發凸顯。

當下的“芯片荒”，正是其中典型。從手機、電視、電腦、汽車等行業，到AR擴增實境5G、人工智能、物聯網、自動駕駛領域，很多都受“工業糧食”芯片短缺的困擾。這也讓越來越多國家認識到，供應鏈布局不能“把雞蛋放在同一個籃子”。

外部沖擊下，供應鏈條越長，斷裂風險也越大。談及供應鏈，業界熱詞已由前幾年的“低成本”，轉換為如今的“復原力”。越來越多的國家開始考慮兼顧生產效率和產業安全，全球供應鏈調整加速。

供應鏈本土化、區域化、分散化趨勢更加凸顯：美歐等經濟體加快出臺制造業回遷計劃，加速全球供應鏈向本土化布局。跨國公司在收縮全球供應鏈的同時，進一步推動供應鏈向近鄰區域化集聚；為降低集中采購風險，讓全球采購多元化、分散化，包括增加中國以外的采購來源地。

這種形勢下，全球供應鏈的調整會否給中國產業鏈安全帶來挑戰？

就中國市道具製作場而言，確有一些在華外資企業加快布局調整。特別是疫情發生之后，時而有外資企業宣布關停中國工廠的消息，一度引發擔憂。

但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動態調整之中，隨著中國產業升級和生產要素比較優勢的變化，有些跨國企業會離開，一些新的企業也會進入。但總體看，外資企業進的多、出的少，增的多、減的少。對于一些中低端產業的遷出，是經濟發展規律使然，也順應中國高質量發展趨勢。

記者會

此次中國及時控制住疫情，為產業鏈和供應鏈正常運行提供了穩定性和安全性，增加了跨國公司布局的黏性。有外媒報道，一批曾想離開中國的跨國公司，正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國。因為疫情發生以來，中國愈發成為“可靠的生產地點”。

中國對外資的“磁吸力”與日俱增。據調查，90%以上的在華外企主要面向中國市場。中國擁有14億人口、超4億中等收入群體，消費市場規模和成長潛力無可比擬。再加上產業配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐富等綜合優勢突出，都成為吸引外資的磁力。

日前商務部發布的數據也印證了這一趨勢：1至9月，中國實際使用外資金額8595.1億元，同比增長19.6%，繼續保持了兩位數的高增長，凸顯中國仍是全球最佳投資目的地之一。

作為全球第二大經濟體的中國，又如何在全球供應鏈加速調整中掌握主動權？

疫情沖擊下，中國供應鏈表現出了強大韌性，但同時也暴露出一系列問題。未來聚焦產業鏈供應鏈斷點堵點，提升穩定性和競爭力，重要而緊迫。

強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，實施產業基礎再造工程，加快解決“卡脖子”難題，加快制造業數字化轉型，發展“專精特新”中小企業……中國正在補鏈強鏈行動上不斷發力。

值得注意的是，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，并不意味著走向封閉和內顧，而是推進更高水平開放，在開放合作中鍛造更強大綜合競爭力。

深化要素市場化改革，充分調動生產要素活力和紅利；加大對區域和全球的分散化布局，形成多維立體的產業鏈和供應鏈體系；推出更多擴大開放舉措，打造更優營商環境，中國才能在全球供應鏈重構中占據更有利位置。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實現共同富裕靠什么？

浙江高質量發展建設共同富裕示范區“亮相”，中央財經委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問參展題……

今年以來，隨著全息投影促進共同富裕部署漸次展開，社會關注度持續升溫。同時也出現個別偏頗的聲音，把促進共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義，甚至“劫富濟貧”。

在當前的時代背景和歷史條件下，為什么把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上？又如何促進共同富裕？

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。

黨的十八大以來，黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。

我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執政基礎。

促進共同富裕，也是我國發展的現實需要。當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產業變革對就業和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應對和解決。

如同全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念。

從全面性上看，共同富裕是14億人的富裕，不是少數人的富裕；是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。

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